本周监管部门更新行业通报,老B的奇妙冒险：一段充满挑战与奇遇的旅程

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在繁华的都市中，有一位名叫老B的年轻人，他有着一头乌黑的短发，一双炯炯有神的眼睛，以及一颗永远充满好奇和冒险的心。老B的身上，总是挂着一个破旧的背包，里面装满了各种奇奇怪怪的物品，这些物品见证了他一路走来的点点滴滴。 老B的冒险之旅始于一个阳光明媚的早晨。那天，他收到了一封神秘的信件，信中写道：“勇敢的老B，你的人生充满了无限可能，现在，请跟随这封信，踏上你的奇妙冒险之旅吧！”老B读完信后，心中充满了激动和期待。 于是，老B背起背包，踏上了这段未知的旅程。他首先来到了一片茂密的森林，这里树木参天，鸟语花香。在森林深处，他发现了一座古老的城堡，城堡里住着一位神秘的魔法师。魔法师告诉老B，要想找到真正的冒险，就必须通过三个考验。 第一个考验是智慧之塔。塔内布满了错综复杂的迷宫，老B凭借着过人的智慧和敏锐的观察力，成功通过了这一考验。第二个考验是勇气之湖。湖中波涛汹涌，暗藏危机，老B鼓起勇气，勇敢地跳入湖中，最终战胜了恐惧。最后一个考验是爱心之林。林中生活着各种奇特的生物，老B用他的爱心和善良，赢得了它们的信任，顺利通过了这一考验。 经过三个考验，老B终于获得了魔法师的祝福，得到了一把神奇的魔法剑。这把剑可以让他穿越时空，到达任何他想去的地方。老B心中充满了喜悦，他决定用这把剑去帮助那些需要帮助的人。 在接下来的日子里，老B带着魔法剑，走遍了世界的每一个角落。他帮助过被压迫的奴隶，解救过被困的公主，还治愈过生病的动物。老B的事迹传遍了世界各地，人们都称他为“勇敢的冒险家”。 然而，在冒险的过程中，老B也遇到了许多困难和挑战。有一次，他在穿越一片沙漠时，迷失了方向，几乎走到了生命的尽头。但他没有放弃，凭借着坚定的信念和顽强的毅力，最终走出了沙漠。 在老B的冒险之旅中，他结识了许多志同道合的朋友，他们一起经历了无数的欢笑和泪水。这些朋友陪伴着老B，让他感受到了友谊的温暖。而老B也用自己的行动，感染着身边的每一个人，让他们变得更加勇敢和善良。 岁月如梭，老B的冒险之旅仍在继续。他深知，人生就像一场冒险，充满了未知和挑战。只有勇敢地去追求，才能找到属于自己的幸福。 如今，老B已经不再是那个年轻的冒险家，但他依然保持着那份勇敢和善良。他用自己的经历告诉世人，只要心中有爱，有信念，就能战胜一切困难，实现自己的梦想。 老B的奇妙冒险，就像一部永不落幕的电影，让人回味无穷。而他，也将继续在这部电影中，书写属于自己的传奇。

文 | 凯风镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年， 全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。