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在全球化的浪潮中，福利体系作为国家社会保障的重要组成部分，其差异和特点成为了各国政策制定者和研究者关注的焦点。欧美与亚洲在福利体系上存在着显著的差异，这些差异不仅反映了各自文化、历史和经济发展水平的差异，也为其他国家提供了借鉴和启示。 ### 欧美福利体系：全面与多元 欧美福利体系以全面性和多元性为特点。在欧洲，福利国家模式起源于二战后的德国，随后在瑞典、挪威等北欧国家得到充分发展。这些国家普遍实行高福利政策，包括全民医疗保险、养老保险、失业保险等。美国虽然不是传统意义上的福利国家，但其福利体系同样覆盖了医疗、教育、住房等多个领域。 欧美福利体系的特点在于其全面覆盖和较高水平的社会保障。这种体系有助于缩小贫富差距，提高民众的生活质量。然而，这也带来了财政压力，需要国家投入大量资金来维持福利体系的运转。 ### 亚洲福利体系：渐进与实用 亚洲福利体系则呈现出渐进性和实用性的特点。亚洲国家在福利体系建设上，往往根据自身国情和经济发展阶段，逐步推进福利改革。例如，日本在二战后迅速建立起较为完善的福利体系，但近年来也面临着人口老龄化、财政压力等问题。中国则是在改革开放后，逐步建立起以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的福利体系。 亚洲福利体系的特点在于其渐进性和实用性。这种体系有助于适应国家经济发展和人口结构的变化，但也存在覆盖面不足、保障水平较低等问题。 ### 差异背后的原因 欧美与亚洲福利体系差异的形成，主要源于以下几个方面： 1. 文化背景：欧美国家普遍重视个人权利和自由，强调社会保障的公平性；而亚洲国家则更注重集体主义和家庭责任，福利体系建设相对保守。 2. 历史经验：欧美国家在福利体系建设方面积累了丰富的经验，而亚洲国家则处于不断探索和改革的过程中。 3. 经济发展水平：欧美国家经济发展水平较高，有足够的财政实力支持福利体系的运转；亚洲国家则面临着经济转型和发展的压力，福利体系建设相对滞后。 ### 启示与借鉴 欧美与亚洲福利体系的差异，为其他国家提供了以下启示和借鉴： 1. 福利体系建设应结合国情，逐步推进，避免盲目照搬。 2. 福利体系应注重公平性，同时兼顾效率，确保社会保障的可持续发展。 3. 加强国际合作，借鉴各国经验，共同应对全球性挑战。 总之，欧美与亚洲福利体系在全面性、多元性、渐进性和实用性等方面存在差异。这些差异反映了各自国家的历史、文化和经济发展水平。通过借鉴和启示，各国可以更好地推进福利体系建设，为民众提供更加全面和可持续的社会保障。

原文标题：《中企遭 800 亿美元天价索赔！中国有色矿业回应：防渗膜被盗割等原因导致溃坝，已履行修复义务和赔偿，新索赔无依据》中国有色矿业（HK01258，股价 12.85 港元，市值 501.41 亿港元）旗下公司今年 2 月发生的一起事故，在 9 月中旬再次成为热点。9 月 18 日晚间，中国有色矿业发布公告称，近期有媒体文章就公司旗下赞比亚谦比希湿法冶炼有限公司（以下简称谦比希湿法公司）尾矿坝溃坝事件作出指控，并对事件进行说明。9 月 19 日，有接近上市公司的人士向《每日经济新闻》记者表示，发生事故的公司目前仍停产，由于项目产量不大，事件对中国有色矿业年产量影响有限。目前，复产需等待当地政府聘请环评机构出具环评报告，但各方对选聘环评机构存在一定争议。《每日经济新闻》记者注意到，截至 9 月 19 日，中国有色矿业今年以来股价涨幅超 150%。中国有色矿业：800 亿美元索赔缺乏依据中国有色矿业表示，2 月 18 日，谦比希湿法公司一座尾矿坝因防渗膜被盗割以及持续强降雨（2025 年 1 月至 2 月赞比亚当地降雨量接近 20 年来同期降雨量最大值）等原因溃坝，导致部分尾矿泄漏。溃口于 19 日凌晨 3 点半完成封堵，事故源头得到有效控制。对于尾矿坝事件，谦比希湿法公司已依据政府指令全面履行修复和治理义务，并按照赞比亚政府出具的损害赔偿报告完成了对个体农户的赔偿工作。未来，公司将继续与赞比亚政府紧密协作，全力推进环境影响评估和修复治理工作。近日，据称当地一百余名民众（据了解实际授权仅有 11 人）向法院提起请愿，在当地法院登记（但未受理）的请愿书中要求中方涉事企业设立环境修复托管账户并存入 800 亿美元（约合 6240 亿港元），由赞比亚政府管理，用于环境修复及全额赔偿，并要求额外 2 亿美元作为紧急救助及健康 / 环境评估基金。中国有色矿业认为，上述申索明显缺乏依据。针对该索赔事件，公司已聘请当地专业律师团队积极应对，依法维护自身合法权益。同时，公司认为该事件未对本集团的经营或财务状况造成重大影响，故不构成内幕消息。涉事矿产仍停产复工需等当地政府完成环评据公告内容，当地政府已多次对事件进行积极回应，证明事件未对相关周边环境及社区造成任何重大影响。8 月 7 日，赞比亚政府首席发言人在相关新闻发布会上作出声明，称局势已基本恢复正常，政府有信心向受影响区域的群众保证其生命安全；实验室检测结果显示，水体的 pH 值（注：酸碱度）已恢复正常，重金属浓度也在持续下降，当地供水公司 2 月 24 日已全面恢复正常运行。赞比亚政府称，至今尚未发现与此次污染事件直接相关的重大健康问题或疫情，自 2 月污染事件发生以来，没有出现任何因污染导致的死亡病例。9 月 10 日，赞比亚副总统等政府官员赴谦比希湿法公司现场调研，副总统发表讲话，对谦比希湿法公司事件处置方式及环境治理成果表示肯定。据中国有色矿业 2025 年中期业绩公告，公司在赞比亚和刚果（金）专注经营铜、钴开采、选矿、湿法冶炼、火法冶炼及销售业务。2025 年 1 月至 6 月，公司累计生产粗铜和阳极铜 11.13 万吨，同比下降 30.4%；累计生产阴极铜 7.22 万吨，同比增长 15.6%。其中，谦比希湿法公司主要运营穆旺巴希矿山和谦比希湿法厂，公司在 2 月发生事故后暂停运营。2025 年上半年，谦比希湿法公司生产阴极铜 755 吨，同比下降 73.3%，生产粗铜和阳极铜 1540 吨，同比下降 42.4%。公司去年对事故发生地已做风险预案《每日经济新闻》记者注意到，针对此次事故的发生，中国有色矿业早在去年就做了相关的风险预案。公司在此前披露的《2024 年度环境、社会及管治（ESG）报告》中提到，集团建立了系统的环境管理制度。比如，公司要求各附属公司制定《尾矿库安全环保管理制度》等规范，并将尾矿库风险防控列为核心任务之一。具体措施包括：刚波夫矿业采用防渗膜隔层技术，并定期进行修补维护，中色华鑫湿法于 2024 年 9 月组织尾矿库安全评价并整改隐患。同时，公司指出赞比亚地区面临 " 极端洪涝 " 的气候风险，并通过挖掘截水沟、使用潜水泵排水等方式应对。此外，报告中还记载了应急管理措施，如卢阿拉巴铜冶炼公司开展火灾事故应急救援演练，刚波夫矿业制定《生产安全事故综合应急预案》并组织定期演练。这些内容显示公司建立了应急预案体系。关于基础设施安全管理，ESG 报告在 " 供应链管理风险 " 部分主要关注物流中断和设备供应问题。报告内容显示，对关键环保设施的日常物理安全管理未列入详细的风险评估清单。专家：ESG 风险需要事前管理，而非 " 善后 "中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸向《每日经济新闻》记者分析表示，中国有色矿业对此次事件的处理和善后比较有诚意，但其中还是多少反映出我国出海企业风险意识略有不足。在他看来，风险管理本质上是一个事前的概念，并且风险发生是一个概率事件，企业容易抱有侥幸心理。而一旦风险真的发生，这时候的处理其实已经是事后补救，属于 " 善后 " 而非 " 管理 "。" 这就跟人的健康一样，应在生病之前就注重调养、预防疾病，而不是等到生病之后再依赖药物治疗。同样，企业在事前对于相关 ESG 风险的评估往往不够严谨，导致对这类风险认识不足，进而缺乏充分的管理和防控行为与措施。由于许多细节未能落实，一旦问题发生，企业就不得不承担极高的善后成本。" 施懿宸说。实际上，中企矿业公司在海外遭遇盗采、抢劫或者其他类型事故，已经不算新鲜事。比如，紫金矿业在去年就公告称，公司位于哥伦比亚的金矿就遭当地黑帮挖洞盗采，数量难以统计；今年 7 月，另一家中资矿企在津巴布韦的矿产，也遭当地团伙抢劫。针对中企海外矿业的 ESG 治理重点和风险，施懿宸认为主要有两个方面。一是环境污染风险，尤其是涉及有毒物质导致的水体、土壤污染，以及固体废弃物和有毒气体排放，相关认知需要提升；二是社会责任风险，该行业高度依赖大量劳动力，在劳工权益保障和工作环境安全方面，不能掉以轻心。此外，S（社会）部分的社区友好、社区之间的互动以及回馈，也需要引起重视。记者| 黄宗彦 孔泽思编辑 | 何小桃 张益铭 易启江校对 | 张益铭封面图片来源：视觉中国，图文无关｜每日经济新闻 nbdnews 原创文章｜