今日监管部门披露行业动向,无人区一码二码三码的含义解析

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在现代社会，随着科技的飞速发展，无人区这一概念逐渐走进我们的生活。无人区，顾名思义，是指人类活动较少，或者完全没有人居住的区域。而在无人区中，一码、二码、三码这三个关键词也引起了广泛关注。那么，无人区的一码、二码、三码究竟是什么意思呢？ 一码，指的是无人区的唯一识别码。在无人区，由于没有固定的人口居住，因此需要一个独特的标识来区分不同的区域。一码通常由一串数字或字母组成，具有唯一性，便于相关部门进行管理。例如，我国西北地区的无人区，每个区域都会分配一个一码，以便于进行资源调查、环境保护等工作。 二码，是指无人区内的地理坐标码。地理坐标码是用来表示地球上任意一点位置的坐标系统，通常由经度和纬度组成。在无人区，二码的作用在于确定区域的具体位置，为探险者、科研人员等提供便利。同时，二码也有助于无人机、卫星等高科技设备在无人区进行任务时，准确识别目标区域。 三码，则是指无人区内的资源编码。资源编码是对无人区内各种资源进行分类、统计和管理的编码体系。三码包括自然资源、人文资源、生态环境资源等多个方面。通过三码，相关部门可以全面了解无人区的资源状况，为制定合理的开发、保护策略提供依据。 一码、二码、三码在无人区的应用具有以下几方面的重要意义： 1. 便于管理：一码、二码、三码的设立，有助于相关部门对无人区进行有效管理，确保区域内的资源得到合理利用和保护。 2. 保障安全：无人区内的探险者、科研人员等，可以通过一码、二码、三码了解区域情况，降低探险风险，确保自身安全。 3. 促进科研：一码、二码、三码的设立，为科研人员提供了丰富的数据支持，有助于推动无人区相关领域的科学研究。 4. 优化资源配置：通过一码、二码、三码，相关部门可以全面了解无人区的资源状况，从而优化资源配置，提高资源利用率。 5. 推动经济发展：无人区内的资源开发，可以为我国经济发展提供新的动力。一码、二码、三码的设立，有助于推动无人区资源的合理开发，促进区域经济发展。 总之，无人区的一码、二码、三码是现代社会科技发展背景下，对无人区进行有效管理、保障安全、促进科研、优化资源配置、推动经济发展的重要手段。随着我国无人区资源的不断开发，一码、二码、三码的应用将越来越广泛，为我国无人区的发展注入新的活力。

本文来源：时代周报 作者：王晨婷继北京的探索之后，第二个明确提出提前偿还专项债的省份来了。9 月 9 日，陕西省财政厅官网发布公告，将提前偿还部分省政府债券，提前偿还的债券包括两只专项债。其中一只债券发行时间为 2019 年，规模 6 亿元，10 年期，票面利率 3.58%，此次将提前偿还 6000 万元；另一只发行时间为 2020 年，规模为 18.22 亿元，票面利率 2.94%，此次将提前偿还 3000 万元。居民提前还贷已经不罕见，但地方政府提前还债仍不普遍，这次为何轮到陕西？与传统观念中财力雄厚的地区有实力提前还款相比，陕西上半年的财政状况并不算乐观：2025 年上半年，陕西财政收入 1649.5 亿元，同比下降 7.2%。 （图源：陕西省财政厅）省下 648 万元利息陕西选择偿还合计 9000 万元的旧债，逻辑并不复杂：节省利息。财政部数据显示，2025 年 7 月，地方政府债券平均发行利率 1.85％，其中专项债券 1.90％。但在 2019 年 1-12 月，地方政府债券平均发行利率还高达 ‌3.47%，2020 年下降 7BP 达 3.40%。按此简单计算，如果陕西在偿还这 9000 万元的旧债后，重新按照当前的利率借新债，大约每年能节省 100 多万元的利息支出。截至到期日（分别剩余 4 年和 5 年），大概能节约 600 多万的利息。具体来看，陕西本次提前偿还的专项债券为陕西艺术职业学院 2019、2020 年分两年发行的 10 年期专项债券共 9000 万元，提前偿还采取自愿原则，以竞争性招标方式确定价格。陕西省政府债券承销团成员有权参加本次提前偿还陕西省政府债券操作的招投标活动。根据招标结果，两笔债券本金提前兑付价格共计 9652.2 万元，为陕西艺术职业学院节约利息 648 万元。在陕西之前，北京是唯一提前偿还政府专项债的省份。北京的经验更加直接：根据《关于北京市 2023 年预算执行情况和 2024 年预算（草案）的报告》，在回望 2023 年财政工作时提到，持续提升政府债券 " 借用管还 " 全链条管理水平，在全国率先启动提前偿还政府专项债券试点工作，节约利息支出超七成。2023 年 8 月，北京市财政局提前偿还了 3900 万元专项债券，偿还对象是 2020 年 2 月北京发行的 20 年期北京市政府专项债券（五期），该债券发行总规模为 83.59 亿元，票面利率为 3.42%。在第一次经验后，2024 年 12 月，北京市财政局又提前偿还 49.76 亿元未到期政府专项债券。并在 2024 年 8 月再次跟进，提前偿还了 1.45 亿元的专项债券。 （图源：图虫创意）为何是陕西？归根到底，地方政府选择提前还债，核心原因是利息压力。财政部数据显示，2022 年地方政府债券支付利息首次突破 1 万亿元关口；2024 年，地方政府债券支付利息 13542 亿元；2025 年 1-6 月，地方政府债券支付利息 7131 亿元。一个问题是，提前偿还专项债往往需要一定规模财政余量空间，因此也更容易出现在财力相对雄厚的地区。陕西为何会快速跟进？陕西上半年财政表现较为一般。1-6 月份，全省一般公共预算收入完成 1649.5 亿元，下降 7.2%，完成年初预算（3494.9 亿元）的 47.2%。全省税收收入完成 1259.6 亿元，下降 9.1%，非税收入下降了 0.5%。在 31 个省份中，陕西上半年财政收入位居第 16 位，在西部地区中位居第二。然而，其上半年财政收入增速在全国排居末位。虽然增速不如预期，但陕西的财政收入质量较高。财政收入质量，一般是指税收收入在一般公共预算收入中的占比。陕西上半年税收收入占比为 76.36%，从各地披露情况来看，仅次于北京和浙江。总体来说，陕西一般公共预算收入规模排名全国中游，财税质量较高，财政自给水平偏弱，政府性基金收入延续下降趋势。陕西上级补助收入占地方综合财力的比重较高，其综合财力和整体债务负担均处于全国中游水平。 （图源：图虫创意）粤开证券首席经济学家罗志恒向时代周报记者解释称，陕西此次提前偿还票面利率为 3.58% 和 2.94% 的两笔专项债，资金直接来源于对应项目资产的提前处置变现收入。这表明，此次偿债并非依赖一般公共预算，而是通过精准盘活项目自身存量资产来实现的，体现了 " 项目收益与融资自求平衡 " 的专项债管理原则。" 一方面，通过处置资产主动清偿高利率债务，有效减轻了未来的利息负担；另一方面，也反映出地方政府对债务精细化管理的提升，实现了从‘被动到期偿付’向‘主动结构优化’的重要转变。" 罗志恒表示。陕西省财政厅债务处债务中心也表示，组织本次提前偿还，既是陕西省优化债务结构、节约偿债资金的一次积极探索，也是《国务院办公厅关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》发布后，财政部门适应专项债券管理新机制新要求的一次有益尝试，为新形势下继续做好专项债券项目全生命周期管理积累了宝贵经验。罗志恒预计，未来更多处于高息债务、可变现资产条件和化债意愿的省份，可能借鉴此模式，开展提前偿还操作。