本月行业协会发布重大动态,禁漫天：一场关于网络文化监管的思考

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在互联网高速发展的今天，网络文化已成为人们日常生活中不可或缺的一部分。然而，随着网络文化的日益繁荣，一些不良信息也随之滋生。为了净化网络环境，我国政府采取了一系列措施，其中“禁漫天”便是其中之一。本文将从“禁漫天”的背景、实施效果以及引发的思考三个方面进行探讨。 一、背景 “禁漫天”是指我国政府针对网络不良信息进行的一系列整治行动。近年来，网络不良信息泛滥，包括低俗、暴力、恐怖、色情等，严重影响了青少年的身心健康，扰乱了网络秩序。为了遏制这一现象，我国政府加大了对网络文化的监管力度，开展了“禁漫天”行动。 二、实施效果 “禁漫天”行动实施以来，取得了显著成效。首先，网络环境得到了净化，不良信息传播得到了有效遏制。据统计，自“禁漫天”行动开展以来，我国网络不良信息数量大幅减少，网络环境得到了明显改善。其次，青少年身心健康得到了保护。通过加强网络监管，有效防止了不良信息对青少年的侵害，有利于青少年健康成长。最后，网络秩序得到了维护。在“禁漫天”行动的推动下，网络空间逐渐清朗，为网民提供了良好的网络环境。 三、引发的思考 “禁漫天”行动虽然取得了显著成效，但也引发了一些思考。 1. 如何在保障公民言论自由的同时，加强对网络不良信息的监管？这是一个值得深思的问题。一方面，言论自由是公民的基本权利，任何形式的言论限制都是不可取的；另一方面，网络不良信息的泛滥又给社会带来了严重危害。如何在两者之间找到平衡点，是网络文化监管的关键。 2. 如何提高网络文化监管的效率？在“禁漫天”行动中，虽然取得了一定的成果，但仍然存在一些问题。例如，部分不良信息传播速度快、隐蔽性强，给监管工作带来了很大难度。因此，提高网络文化监管的效率，需要从技术、制度、人员等多方面入手。 3. 如何引导网民树立正确的网络价值观？网络文化监管不仅要遏制不良信息的传播，还要引导网民树立正确的网络价值观。这需要政府、企业、学校等多方共同努力，通过加强网络素养教育，提高网民的网络道德水平。 总之，“禁漫天”行动是我国政府加强网络文化监管的重要举措，取得了显著成效。然而，在今后的工作中，我们还需不断探索和完善网络文化监管体系，以更好地保障公民言论自由，维护网络秩序，促进网络文化的健康发展。

中国国家互联网信息办公室副主任王京涛在西班牙马德里表示，中国政府将依法审批 TikTok 所涉及的技术出口、知识产权使用权授权等事宜文｜财经 E 法 樊朔编辑｜郭丽琴 中美双方再次就包括 TikTok 问题在内的议题进行坦诚深入沟通。9 月 20 日下午，商务部新闻发言人就 TikTok 问题进展情况答记者问时介绍说，当地时间 9 月 14 日至 15 日，中美双方在西班牙马德里举行会谈，就以合作方式妥善解决 TikTok 相关问题、减少投资障碍、促进有关经贸合作等达成了基本框架共识。9 月 19 日晚，中美两国元首举行通话，就当前中美关系和共同关心的问题坦诚深入交换意见，就下阶段中美关系稳定发展作出战略指引。中国外交部官网显示，北京时间 9 月 19 日晚，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话。习近平强调，中方在 TikTok 问题上的立场是清楚的，中国政府尊重企业意愿，乐见企业在符合市场规则基础上做好商业谈判，达成符合中国法律法规、利益平衡的解决方案。希望美方为中国企业到美国投资提供开放、公平、非歧视的营商环境。特朗普则表示，美方希望促进两国经贸合作，将支持双方团队磋商，妥善解决 TikTok 问题。随后的 9 月 20 日凌晨，TikTok 母公司字节跳动发布声明称，将按照中国法律要求推进相关工作，让 TikTok 美国公司继续服务好广大美国用户。关于 TikTok 议题的解决方式，也初见端倪。此前的当地时间 9 月 15 日，在马德里举行的中美经贸会谈中方新闻发布会上，中国国家互联网信息办公室副主任王京涛表示，中美双方在充分尊重企业意愿和市场规律的基础上，就通过 TikTok 美国用户数据和内容安全业务委托运营、算法等知识产权使用权授权等方式解决 TikTok 问题，达成了基本共识。中国政府将依法审批 TikTok 所涉及的技术出口、知识产权使用权授权等事宜。中国政府将会如何审批？对外经贸大学数字经济与法律创新研究中心主任许可表示，对于 TikTok 美国用户的数据而言，由于 TikTok 已将其美国用户信息迁移至甲骨文服务器，因此不会涉及中国数据出境，不构成审批问题。2020 年，特朗普在作为美国总统的第一任期推出强制字节跳动出售 TikTok 的行政令。随后，TikTok 投入超过 20 亿美元发起了 " 得州计划 "，即将美国的用户数据存储在美国科技公司甲骨文的服务器上。2022 年 3 月，有媒体报道称，TikTok 正接近与美国甲骨文达成一项协议，将其美国用户的信息存储在甲骨文，中国母公司字节跳动将无法获取这些信息，希望借此解决美国监管部门对该短视频应用数据完整性的担忧。但许可认为，涉及审批可能是算法等知识产权使用权授权，这可能会触发限制出口规则，从而需要中国商务部批准。2020 年，中国商务部和科技部联合发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》（商务部、科技部公告 2020 年第 38 号），将个性化推荐算法和人工智能界面交互技术划入限制出口的技术。据许可介绍，《中国禁止出口限制出口技术目录》（下称《目录》）出台的背景正是美国强制字节跳动出售 TikTok 的行政令。中国将个性化信息推送算法认定为限制出口技术。如果涉及股权出售、技术剥离或向外国实体进行技术授权，就会触发中国技术进出口管理规定，需要向省级部门申请技术出口许可并经过审查。许可认为，不同国家用户的偏好差异很大，经过多年的迭代，在美国当地运营的 TikTok 和在中国本土运营的抖音已经发展出同中有异的算法。一方面，美国和中国会各自制定不同的策略，且美国版 TikTok 还基于美国本土数据训练出特有的向量与表征；但另一方面，美国版 TikTok 算法的底层架构在最初阶段确实来自中国抖音，因此可能涉及算法对外授权，必须获得中国政府的批准。此前的 9 月 12 日，商务部新闻发言人答记者问时表示，对于 TikTok 问题，中方的立场是明确的、一贯的。中方维护本国企业正当合法权益的决心坚定不移，将依法依规审批 TikTok 问题。中国政府高度重视数据隐私与安全，从来没有也不会要求企业或个人以违反当地法律的方式，为中国政府采集或提供位于外国境内的数据。今年以来，伴随商业谈判进程，特朗普已经多次延长 TikTok" 不卖就禁 " 法生效的最后期限。最新进展是，当地时间 9 月 16 日，特朗普签署了一项行政命令，将 TikTok" 不卖就禁 " 法生效的最后期限延长至 12 月 16 日，这也是他第四次延长该法的生效时间。按照美国最高法院判决，TikTok" 不卖就禁 " 法原本应于 2025 年 1 月 19 日生效。（详见：美国最高法院激辩之后，TikTok 前景仍然莫测）" 不卖就禁 " 法即 2024 年 4 月美国国会通过的《保护美国人免受外国敌对势力控制应用法案》，该法律要求字节跳动在法案通过后 270 天内（即 2025 年 1 月 19 日前）剥离出售 TikTok 业务，且持股不得超过 20%，否则 TikTok 将会在美国地区的应用商店中被下架。在此后的几个月里，TikTok 和字节跳动一直尝试通过司法程序挑战 " 不卖就禁 " 法，并一路上诉至美国最高法院。2025 年 1 月 17 日，美国最高法院判定，该法未违反第一修正案，原因在于该法未直接禁止 TikTok，而是提供了剥离选项，使其可以继续运营而不受外国政府影响。合格剥离的方式符合必要性原则，既保护国家安全，也尽量减少影响言论自由。