本月行业报告公开新研究成果,无人区里的乱码：一线与二线之间的忘忧草

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近日研究机构传出突破成果:昨日行业协会发布研究报告,无人区里的乱码：一线与二线之间的忘忧草

在广袤的无人区，荒凉的沙丘与连绵的戈壁构成了这片神秘而寂静的土地。这里，没有城市的喧嚣，没有人群的纷扰，只有孤独的风声和偶尔掠过的飞鸟。然而，在这片看似荒芜的土地上，却隐藏着一个不为人知的秘密——无人区的乱码。 乱码，顾名思义，就是没有规律、无法辨认的文字。在这片无人区，这些乱码如同幽灵般出现，又如同谜题一般困扰着过往的旅人。有人说，这些乱码是古代文明的遗迹，是历史的密码，等待有缘人去破解；也有人说，这是大自然的杰作，是大地的语言，只有真正懂得它的人才能听见。 在无人区的边缘，一线与二线之间，有一片被称为“忘忧草”的地方。这里生长着一种奇特的植物，它的名字也叫做“忘忧草”。传说中，这片忘忧草拥有神奇的力量，能够帮助人们忘却烦恼，找到内心的宁静。 一位来自城市的探险家，在一次偶然的机会中，听说了关于无人区乱码和忘忧草的传说。他带着对未知的渴望和对探险的激情，踏上了这片神秘的土地。 在漫长的旅程中，探险家历经千辛万苦，终于来到了一线与二线之间的忘忧草地带。在这里，他看到了那些奇特的乱码，也找到了传说中的忘忧草。他小心翼翼地采摘了一株忘忧草，感受到了一种前所未有的宁静。 然而，探险家并没有满足于此。他开始尝试解读那些乱码，希望能找到它们背后的秘密。经过一番努力，他发现这些乱码竟然是一段古老的文字，记录了这片土地的变迁和历史的沧桑。 原来，在很久以前，这里曾经是一个繁华的古城。然而，由于种种原因，古城逐渐衰落，最终被荒漠吞噬。那些乱码，就是古城居民留下的最后痕迹。而忘忧草，则是这片土地上唯一见证过古城辉煌的植物。 探险家将这段发现带回城市，引起了极大的轰动。人们纷纷前来无人区，寻找那些神秘的乱码和神奇的忘忧草。一时间，无人区成为了一个热门的旅游目的地。 然而，随着越来越多的人涌入无人区，这片土地上的生态环境开始遭受破坏。乱码和忘忧草的数量逐渐减少，探险家们开始意识到，他们必须采取措施保护这片土地。 于是，一场保护无人区的行动悄然展开。人们开始呼吁政府加强管理，限制游客数量，同时开展生态修复工作。在大家的共同努力下，无人区的生态环境得到了一定程度的恢复。 如今，无人区的乱码和忘忧草依然神秘而美丽。它们如同一线与二线之间的纽带，连接着过去与现在，见证着这片土地的变迁。而对于那些心怀梦想的探险家来说，这里依旧是一个充满奇迹的地方。 在这个充满未知的世界里，我们总会遇到各种各样的挑战和困难。而无人区的乱码和忘忧草，正是提醒着我们，在追寻梦想的道路上，不忘初心，勇敢前行。只有这样，我们才能找到属于自己的那片忘忧之地，让心灵得到真正的安宁。

如果美国最高法院判决特朗普政府所谓 " 对等关税 " 违法，特朗普政府如何接招？当地时间 9 月 1 日，美国财长贝森特透露，美国政府还有备用方案。贝森特表示，他相信美国最高法院将支持特朗普总统依据 1977 年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对大多数贸易伙伴征收全面关税的做法。他还表示，正在为美国总检察长准备一份法律摘要，该摘要将强调解决数十年来贸易失衡问题和阻止芬太尼流入美国的紧迫性。当地时间 8 月 29 日，美国联邦巡回上诉法院裁定，特朗普政府的大部分关税措施均属非法，这削弱了特朗普政府将关税作为关键经济政策工具的权力。该上诉法院允许这些关税维持至 10 月 14 日，以便特朗普政府有机会向最高法院提起上诉。多位接受第一财经记者采访的专家对贝森特此次表态并不意外，并表示美国政府近期频繁使用 232 调查等措施就意味着除了所谓 " 对等关税 " 之外，特朗普政府一直在探索其他关税方式。英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明对第一财经记者解释道，如果特朗普方面败诉，美国政府可以使用的其他美国国内法有 "301 条款、232 条款、122 条款以及 338 条款 " 等，而且需要解释的是，未来即使最高法院判决特朗普政府的所谓 " 对等关税 " 违法，判决涉及的也仅仅是依据 IEEPA 征收的关税，即 4 月 2 日的所谓 " 对等关税 " 以及4 月 2 日之前征收的芬太尼关税，这对依据其他美国国内法征收的关税（例如 301 关税、232 关税）无影响。贝森特透露 "B 计划 "今年 4 月，由小型企业联盟和多个民主党主政州组成的原告团体 V.O.S. Selections Inc. 将特朗普政府的关税政策诉至美国国际贸易法院（CIT）。5 月 28 日，CIT 裁定，美国总统特朗普不可根据 IEEPA 无限制地征税，并对特朗普 10% 的所谓 " 对等关税 " 以及芬太尼关税颁布暂停令。简言之，8 月 29 日来自美国联邦巡回上诉法院的裁定确认了上述判决的核心部分，即上述相关关税措施违法无效。该上诉法院在判决书中阐明判决的关键原因是，" 国会征收关税等税款的核心权力，由宪法赋予了立法部门。关税是国会的一项核心权力 "，以及 IEEPA 并未赋予总统实施涉案大规模关税的授权，总统的关税行政令 " 因违法而无效 "。此次，贝森特表示，" 我相信最高法院会支持总统使用 IEEPA 的权力。但还有很多其他权力可以使用，只是效率和威力不如 IEEPA 那么高。"贝森特举例称，其中一项权力可能是 1930 年《斯姆特 - 霍利关税法》第 338 条款，该条款允许总统对来自被发现歧视美国贸易的国家的进口产品征收最高 50% 的关税，为期 5 个月。不过，简单而言，338 条款在上世纪 30 年代曾被用作讨价还价的工具，但此后从未被行政部门正式使用过，因此目前尚不清楚从调查到总统实施的时间表。此外，多位第一财经采访的专家也表示，特朗普政府也可能继续扩大使用 232 条款或 122 条款。232 条款或 232 措施，是指美国商务部根据 1962 年《贸易扩展法》第 232 条款进行的 232 调查。据第一财经记者不完全统计，目前美方出台的 232 调查涉及钢铝及其衍生品、汽车、铜、半导体、医药产品、关键矿产和衍生品、卡车、木材、商用飞机和发动机及其零部件、无人机系统及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共 11 项。122 条款则指的是 1974 年《贸易法》第 122 条，该条款允许美国总统对进口商品征收高达 15% 的关税，以解决国际收支逆差或防止美元大幅贬值。不过，除非国会延长，否则这些关税最多只能持续 150 天。本规则下的关税或进口限制也旨在是非歧视性的，并普遍适用，但可能针对特定国家。不过，由于 122 条款没有正式的实施流程，因此不清楚从调查期到实施的时间表。杜明对记者总结道，如果特朗普方面使用以上其他美国国内法继续开征关税，其缺陷是其他可依据的国内法要么有时间限制，要么有征税幅度限制，或者要走一定的法律程序，没有 IEEPA 好用。国际市场反应微妙值得注意的是，由于该上诉法院的裁决是在美国劳动节（每年 9 月的第一个星期一）假期前夕宣布的，这使得金融市场没有机会立即作出反应。当地时间 1 日晚间，与美国股指挂钩的期货也几乎没有变化，这表明投资者正在采取观望态度。自今年以来，市场参与者似乎已经习惯了围绕特朗普政府关税政策的波动，并预期法律纠纷和政策转变将持续存在，而非仅仅关注于短期冲击。尽管如此，美国最高法院最终可能对特朗普政府作出不利裁决的预期，对那些已经根据当前关税调整了供应链和定价策略的企业恐怕带来重大问题。同时，这对同美方达成贸易协定的经济体而言，也带来了新的变化。据央视报道，欧洲理事会主席科斯塔当地时间 9 月 1 日在讲话中承认，许多欧洲人感到沮丧，认为欧盟在与美国的贸易中以及乌克兰问题上过于被动。科斯塔表示，欧盟不欢迎关税，美国必须明白，欧盟将始终捍卫其主权及其公民和企业的利益。科斯塔同时表示，欧盟正在全球范围内建立更强大的贸易和工业伙伴关系，这不仅是为了促进贸易，也是为了提高可预测性和弹性，减少战略依赖。杜明对第一财经记者表示，美国在前一阵密集地对欧盟、英国、日本、韩国等贸易伙伴施压，达成的贸易协定确实有失公允。不过，一方面，要看到在未来，即便美国最高法院判决特朗普政府的关税在国内违法，这也并不意味着国际条约自动失效，" 一码归一码 "，他解释道。另一方面，这 " 确实会影响对目前条约的履行和后续的谈判 "，杜明说，简言之，贸易伙伴可能要开始 " 打太极拳 " 了。