今日国家机构传递新政策,探寻至高岭的神秘牛头人：古老传说与未知探险

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在遥远的至高岭，有一群神秘而古老的生物，它们被称为牛头人。关于牛头人的传说，早已在至高岭的民间流传，成为了一代又一代人津津乐道的传奇故事。这些牛头人，既拥有牛的威猛与力量，又具备人类的智慧与情感，它们在至高岭的崇山峻岭中繁衍生息，守护着这片神秘的土地。 至高岭，位于我国西南边陲，这里山川壮丽，景色宜人。然而，在这美丽的自然风光背后，却隐藏着一个又一个令人毛骨悚然的传说。其中，关于牛头人的故事，最为引人入胜。 据传说，在很久以前，至高岭的先民们为了生存，开始在这片土地上开疆拓土。然而，他们很快发现，这片土地上生活着一种奇特的生物——牛头人。这些牛头人，身形高大，力大无穷，它们守护着至高岭的自然资源，不允许任何人侵犯。 牛头人的形象，在至高岭的民间艺术中得到了充分的体现。壁画、雕塑、服饰等，都融入了牛头人的元素。这些艺术品，不仅展现了牛头人的神秘与威严，也成为了至高岭文化的重要组成部分。 然而，随着时间的推移，牛头人的传说逐渐被世人遗忘。直到有一天，一支勇敢的探险队来到了至高岭，他们决心揭开牛头人神秘的面纱。 这支探险队由地质学家、生物学家、人类学家等多领域专家组成。他们深入至高岭的崇山峻岭，跋山涉水，历经千辛万苦。在探险过程中，他们发现了一些关于牛头人的线索。 据当地村民讲述，牛头人生活在至高岭的深山老林中，他们居住在巨大的洞穴里，过着与世隔绝的生活。探险队根据这些线索，找到了一个巨大的洞穴。洞穴内昏暗潮湿，空气中弥漫着一种神秘的气息。 在洞穴深处，探险队终于发现了牛头人的踪迹。它们身形高大，皮肤黝黑，头上长着牛角，与传说中的牛头人形象如出一辙。这些牛头人似乎并没有察觉到探险队的到来，它们在洞穴中悠闲地生活着。 在观察了一段时间后，探险队决定与牛头人进行交流。他们用至高岭的土语，向牛头人表达了自己的来意。出乎意料的是，牛头人竟然懂得这种语言，它们用一种奇特的声音回应了探险队。 经过一番交流，探险队了解到，牛头人并非邪恶的生物，它们只是守护这片土地的使者。在至高岭的历史长河中，牛头人曾与人类共同生活，共同抵御外敌。然而，随着人类的发展，牛头人逐渐退居幕后，成为了传说中的生物。 探险队将这一发现带回至高岭，引起了轰动。人们纷纷来到洞穴，想要一睹牛头人的风采。而牛头人，也成为了至高岭的新名片，吸引了无数游客前来探险。 如今，至高岭的牛头人传说，已经成为了我国民间传说中的一颗璀璨明珠。它不仅丰富了至高岭的文化内涵，也为人们带来了无尽的遐想。而那些勇敢的探险家，也用自己的努力，为揭开牛头人神秘的面纱做出了重要贡献。 在至高岭，牛头人将继续守护这片土地，传承着古老的传说。而那些勇敢的探险者，也将继续追寻未知，探索这片神秘的大地。在这片土地上，人类与自然、传说与现实，交织成了一幅美丽的画卷。

如果美国最高法院判决特朗普政府所谓 " 对等关税 " 违法，特朗普政府如何接招？当地时间 9 月 1 日，美国财长贝森特透露，美国政府还有备用方案。贝森特表示，他相信美国最高法院将支持特朗普总统依据 1977 年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对大多数贸易伙伴征收全面关税的做法。他还表示，正在为美国总检察长准备一份法律摘要，该摘要将强调解决数十年来贸易失衡问题和阻止芬太尼流入美国的紧迫性。当地时间 8 月 29 日，美国联邦巡回上诉法院裁定，特朗普政府的大部分关税措施均属非法，这削弱了特朗普政府将关税作为关键经济政策工具的权力。该上诉法院允许这些关税维持至 10 月 14 日，以便特朗普政府有机会向最高法院提起上诉。多位接受第一财经记者采访的专家对贝森特此次表态并不意外，并表示美国政府近期频繁使用 232 调查等措施就意味着除了所谓 " 对等关税 " 之外，特朗普政府一直在探索其他关税方式。英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明对第一财经记者解释道，如果特朗普方面败诉，美国政府可以使用的其他美国国内法有 "301 条款、232 条款、122 条款以及 338 条款 " 等，而且需要解释的是，未来即使最高法院判决特朗普政府的所谓 " 对等关税 " 违法，判决涉及的也仅仅是依据 IEEPA 征收的关税，即 4 月 2 日的所谓 " 对等关税 " 以及4 月 2 日之前征收的芬太尼关税，这对依据其他美国国内法征收的关税（例如 301 关税、232 关税）无影响。贝森特透露 "B 计划 "今年 4 月，由小型企业联盟和多个民主党主政州组成的原告团体 V.O.S. Selections Inc. 将特朗普政府的关税政策诉至美国国际贸易法院（CIT）。5 月 28 日，CIT 裁定，美国总统特朗普不可根据 IEEPA 无限制地征税，并对特朗普 10% 的所谓 " 对等关税 " 以及芬太尼关税颁布暂停令。简言之，8 月 29 日来自美国联邦巡回上诉法院的裁定确认了上述判决的核心部分，即上述相关关税措施违法无效。该上诉法院在判决书中阐明判决的关键原因是，" 国会征收关税等税款的核心权力，由宪法赋予了立法部门。关税是国会的一项核心权力 "，以及 IEEPA 并未赋予总统实施涉案大规模关税的授权，总统的关税行政令 " 因违法而无效 "。此次，贝森特表示，" 我相信最高法院会支持总统使用 IEEPA 的权力。但还有很多其他权力可以使用，只是效率和威力不如 IEEPA 那么高。"贝森特举例称，其中一项权力可能是 1930 年《斯姆特 - 霍利关税法》第 338 条款，该条款允许总统对来自被发现歧视美国贸易的国家的进口产品征收最高 50% 的关税，为期 5 个月。不过，简单而言，338 条款在上世纪 30 年代曾被用作讨价还价的工具，但此后从未被行政部门正式使用过，因此目前尚不清楚从调查到总统实施的时间表。此外，多位第一财经采访的专家也表示，特朗普政府也可能继续扩大使用 232 条款或 122 条款。232 条款或 232 措施，是指美国商务部根据 1962 年《贸易扩展法》第 232 条款进行的 232 调查。据第一财经记者不完全统计，目前美方出台的 232 调查涉及钢铝及其衍生品、汽车、铜、半导体、医药产品、关键矿产和衍生品、卡车、木材、商用飞机和发动机及其零部件、无人机系统及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共 11 项。122 条款则指的是 1974 年《贸易法》第 122 条，该条款允许美国总统对进口商品征收高达 15% 的关税，以解决国际收支逆差或防止美元大幅贬值。不过，除非国会延长，否则这些关税最多只能持续 150 天。本规则下的关税或进口限制也旨在是非歧视性的，并普遍适用，但可能针对特定国家。不过，由于 122 条款没有正式的实施流程，因此不清楚从调查期到实施的时间表。杜明对记者总结道，如果特朗普方面使用以上其他美国国内法继续开征关税，其缺陷是其他可依据的国内法要么有时间限制，要么有征税幅度限制，或者要走一定的法律程序，没有 IEEPA 好用。国际市场反应微妙值得注意的是，由于该上诉法院的裁决是在美国劳动节（每年 9 月的第一个星期一）假期前夕宣布的，这使得金融市场没有机会立即作出反应。当地时间 1 日晚间，与美国股指挂钩的期货也几乎没有变化，这表明投资者正在采取观望态度。自今年以来，市场参与者似乎已经习惯了围绕特朗普政府关税政策的波动，并预期法律纠纷和政策转变将持续存在，而非仅仅关注于短期冲击。尽管如此，美国最高法院最终可能对特朗普政府作出不利裁决的预期，对那些已经根据当前关税调整了供应链和定价策略的企业恐怕带来重大问题。同时，这对同美方达成贸易协定的经济体而言，也带来了新的变化。据央视报道，欧洲理事会主席科斯塔当地时间 9 月 1 日在讲话中承认，许多欧洲人感到沮丧，认为欧盟在与美国的贸易中以及乌克兰问题上过于被动。科斯塔表示，欧盟不欢迎关税，美国必须明白，欧盟将始终捍卫其主权及其公民和企业的利益。科斯塔同时表示，欧盟正在全球范围内建立更强大的贸易和工业伙伴关系，这不仅是为了促进贸易，也是为了提高可预测性和弹性，减少战略依赖。杜明对第一财经记者表示，美国在前一阵密集地对欧盟、英国、日本、韩国等贸易伙伴施压，达成的贸易协定确实有失公允。不过，一方面，要看到在未来，即便美国最高法院判决特朗普政府的关税在国内违法，这也并不意味着国际条约自动失效，" 一码归一码 "，他解释道。另一方面，这 " 确实会影响对目前条约的履行和后续的谈判 "，杜明说，简言之，贸易伙伴可能要开始 " 打太极拳 " 了。