本月行业报告发布新动态,公交车上最后一排的学长C：一个温暖的邂逅

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在一个寒冷的冬日午后，我像往常一样乘坐公交车回家。车窗外，雪花纷纷扬扬，给这个城市披上了一层银装。车厢内，乘客们或低头沉思，或闭目养神，整个车厢显得有些沉闷。就在这样的氛围中，我注意到了最后一排的一个身影——学长C。 学长C是我们学校的一位优秀学长，他不仅成绩优异，还热心助人，深受同学们的喜爱。今天，他穿着一件深色的羽绒服，坐在最后一排的座位上，显得格外引人注目。 我坐在他前面，无意间瞥见了他手中的书。那是一本关于编程的书籍，我心中不禁泛起一丝好奇。于是，我鼓起勇气，走到他身边，轻声问道：“学长，你在看什么书呢？” 学长C抬起头，微笑着回答：“哦，这是一本编程书。我最近在学习编程，想提高自己的技能。” 我点了点头，表示理解。接着，我们开始聊起了编程的话题。学长C不仅知识渊博，而且善于讲解，让我受益匪浅。在交谈中，我了解到他不仅擅长编程，还热衷于参加各种社团活动，是个多才多艺的人。 时间过得飞快，不知不觉中，公交车已经到达了目的地。我告别了学长C，回到了家中。然而，那天晚上的我，却怎么也睡不着。脑海里总是浮现出学长C的身影，以及我们之间的那段对话。 第二天，我早早地来到了学校。在教室门口，我意外地看到了学长C。他正和同学们讨论着什么，脸上洋溢着自信的笑容。我忍不住走过去，加入了他们的讨论。 那天，我和学长C一起度过了愉快的下午。我们聊了学习、生活、兴趣爱好等各个方面，彼此之间仿佛已经成为了朋友。而学长C，也成了我在学校里最亲密的伙伴之一。 随着时间的推移，我和学长C的关系越来越亲密。我们不仅在学业上互相帮助，还在生活中互相支持。每当我有困难时，学长C总是第一个站出来帮助我。而我也尽自己所能，为学长C提供帮助。 有一次，学长C因为家庭原因，心情低落。我得知这个消息后，立刻陪他聊天、散步，帮助他度过那段艰难的日子。而学长C也用他的热情和乐观感染了我，让我学会了如何面对生活中的困难。 如今，我和学长C已经成为了彼此生命中不可或缺的一部分。我们共同度过了许多难忘的时光，也一起成长、进步。而这一切，都源于那个公交车上最后一排的温暖邂逅。 回想起那个冬日午后，我感慨万分。正是学长C的出现，让我的生活变得更加丰富多彩。他不仅教会了我知识，更让我懂得了友谊的可贵。我相信，在未来的日子里，我们还会一起携手前行，共同创造更多美好的回忆。

本文来自微信公众号：国民经略 （ID：guominjinglve），作者：凯风，原文标题：《撤并镇街，突然开始了》，头图来自：AI 生成镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？一经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。二中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10%-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年，全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。三撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。