本月行业报告传递政策新进展,城市中的车流：繁华背后的交通挑战

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在繁华的都市中，车流如织，构成了这个时代特有的风景线。然而，在这看似繁华的背后，却隐藏着许多交通挑战。车多的现象，不仅影响了市民的出行体验，也成为了城市管理的一大难题。 首先，车多给市民的出行带来了诸多不便。高峰时段，道路上车辆拥堵，交通拥堵现象严重。人们花费在路上的时间越来越多，工作效率和出行质量都受到了影响。尤其是在城市中心区域，道路狭窄，车流量大，行人通行困难，交通事故频发。 其次，车多对环境造成了严重影响。汽车尾气排放是城市空气污染的主要原因之一。随着车流量的增加，空气中的污染物浓度不断上升，严重威胁着市民的健康。此外，车辆行驶过程中产生的噪音污染，也给周边居民的生活带来了困扰。 为了解决车多的难题，我国政府采取了一系列措施。首先，加强公共交通建设，提高公共交通的便捷性和舒适度，鼓励市民选择公共交通出行。近年来，我国地铁、公交等公共交通设施不断完善，为市民提供了更多出行选择。 其次，实施交通管制措施。在高峰时段，对部分路段实施单双号限行、尾号限行等政策，以减少车流量。此外，加强交通执法力度，对违规停车、违章驾驶等行为进行处罚，提高道路通行效率。 同时，推广新能源汽车，减少传统燃油车的使用。新能源汽车的推广，有助于降低汽车尾气排放，改善空气质量。我国政府出台了一系列政策，鼓励新能源汽车的研发、生产和消费，为解决车多问题提供了有力支持。 然而，车多的难题并非一朝一夕可以解决。要想从根本上缓解车多现象，还需从以下几个方面入手： 一是优化城市规划。在城市规划中，充分考虑交通需求，合理布局道路、停车场等交通设施，提高道路通行能力。 二是倡导绿色出行。通过宣传教育，提高市民的环保意识，鼓励大家选择步行、骑行等绿色出行方式。 三是提高道路管理水平。加强交通信号灯的优化，提高道路通行效率；合理设置停车位，减少乱停车现象。 四是加强科技创新。利用大数据、人工智能等技术，对交通流量进行实时监测和分析，为交通管理提供科学依据。 总之，车多的现象是我国城市化进程中不可避免的问题。只有通过政府、企业和市民共同努力，才能有效缓解车多带来的挑战，让城市交通更加顺畅，让市民出行更加便捷。

为缓解基本养老保险基金支付压力，增进民生福祉，中国已经划转部分国有资本充实社保基金，并给出重磅税收优惠政策。9 月 2 日，财政部 税务总局公开《关于划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理税收政策的通知》（下称《通知》），为支持划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理，给出了相关收入实际免征增值税、企业所得税、印花税（及证券交易印花税）优惠政策，且这一优惠政策执行日期追溯至 2024 年 4 月 1 日，此前已缴纳税款可退还。上海财经大学公共政策与治理研究院执行院长田志伟告诉第一财经，国务院划转部分国有企业资本充实社保基金，保障广大人民的基本权利与生活水平，是利国利民的重要举措。在国有资产的划转与经营过程中，如果仍然按照原有的税法规定严格执行，则不仅会导致划转过程中产生额外的税收负担，降低广大劳动人民从其中获得的收益，而且还会影响到社保基金的运作效率。因此，此次相关税收优惠政策的出台，事实上是以税收收入为代价充分保障了广大劳动人民的权利。近些年随着经济社会发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力不断加大。国务院早在 2017 年印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，要求划转中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构 10% 国有股权，用于弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口。财政部有关负责人去年 3 月底公开表示，目前全国划转工作已基本完成，多数承接主体接收的划转国有股权禁售期已过，开始收取划转股权现金分红且规模逐年增加，需要通过运作管理进一步获取收益。根据财政部此前公布数据，截至 2020 年末，符合条件的中央企业和中央金融机构资本划转工作全面完成，共划转 93 家中央企业和中央金融机构国有资本总额 1.68 万亿元。目前上述划转的国有股权由全国社会保障基金理事会、各省级人民政府确定的划转国有股权承接主体集中持有、管理和运营；承接主体持有的股权分红和运作收益，由同级财政部门统筹考虑基本养老保险基金支出需要和国有资本收益状况，适时实施收缴，专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口。为进一步规范划转充实社保基金国有股权及现金收益的运作管理，2024 年 3 月财政部等三部门印发了《划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理暂行办法》。而此次从 2024 年 4 月 1 日执行的《通知》，则是明晰了划转充实社保基金国有股权及现金收益运作管理适用税收政策。《通知》有以下四大核心优惠政策，涉及增值税、企业所得税和印花税三大税种：·对承接主体在运用划转的国有股权和现金收益投资过程中，贷款服务取得的全部利息及利息性质的收入和金融商品转让收入，免征增值税。·将转让划转的国有股权及现金收益投资取得的收入，作为企业所得税不征税收入。·承接主体转让划转的非上市公司国有股权，免征承接主体应缴纳的印花税。·对承接主体转让划转的上市公司国有股权，以及运用现金收益买卖证券应缴纳的证券交易印花税，实行先征后返。田志伟表示，国有资产划转至社保基金，更像是从财政左手转到财政右手，其所有权并未有明显变化，只是划转后国有资产的收益更多地用于了民生。因此，对其不征税也是遵循了实质重于形式的原则。最后，如果征税导致社保基金划转过程中收益减少，导致社保基金不足，最终还是需要财政来弥补资金缺口。根据人社部 6 月公布的 2024 年人力资源和社会保障事业发展统计公报数据，去年末全国参加基本养老保险人数 107282 万人，比上年末增加 639 万人。全年基本养老保险基金收入 82019 亿元，基金支出 72978 亿元，年末基本养老保险基金累计结余 87226 亿元，其中基金投资运营规模 2.34 万亿元。 ( 本文来自第一财经 )