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在我国这个充满活力的大家庭中,我们四个人结伴而行,共同度过了无数欢乐时光。每当回忆起那些换着玩的日子,心中总是涌动着一种难以言喻的温暖和幸福。我们四个人换着玩的感觉,就像一首美妙的乐章,奏响了青春的旋律。 记得那是一个阳光明媚的周末,我们四个人相约来到了郊外的一片草地上。这里绿意盎然,鸟语花香,正是我们放松心情、尽情玩耍的好地方。我们换着玩,从早到晚,乐此不疲。 首先,我们玩起了“老鹰捉小鸡”的游戏。我扮演“老鹰”,而其他三位伙伴则变成了“小鸡”。在游戏中,我使出浑身解数,试图捉住“小鸡”。而“小鸡”们则机智地躲闪,互相掩护。一时间,草地上欢声笑语,热闹非凡。虽然我未能成功捉到“小鸡”,但大家玩得都非常开心。 接着,我们玩起了“丢手绢”的游戏。这次,我成了“丢手绢”的人。我小心翼翼地将手绢丢在草地上,然后迅速跑开。其他三位伙伴则开始寻找手绢。不一会儿,他们就发现了手绢,纷纷向我扑来。我灵巧地躲过了他们的攻击,继续奔跑。这个游戏不仅考验了我们的反应速度,还增进了我们之间的默契。 午餐时间,我们找了一块树荫下的草地,铺上野餐垫,开始享用美食。大家一边品尝着美味的食物,一边分享着彼此的生活琐事。这时,我们四个人换着玩的感觉,就像一股暖流,温暖了我们的心房。 午饭后,我们决定去河边散步。沿着河岸,我们欣赏着美丽的风景,感受着大自然的气息。这时,我们四个人换着玩的感觉,又像是那悠悠的河水,流淌在我们的心间。 傍晚时分,我们来到了一片树林。在这里,我们玩起了“猜谜语”的游戏。我出题,其他三位伙伴猜答案。谜语一个接一个,大家绞尽脑汁,猜得津津有味。这个游戏不仅让我们增长了知识,还让我们感受到了友谊的珍贵。 夜幕降临,我们依依不舍地离开了这片美丽的草地。回首这一天的时光,我们四个人换着玩的感觉,仿佛一幅美丽的画卷,永远定格在我们的记忆中。 如今,我们已经长大,各自走上了不同的道路。然而,那段换着玩的日子,那份真挚的友谊,却始终陪伴着我们。我们四个人换着玩的感觉,让我们懂得了珍惜,懂得了感恩。在未来的日子里,我们将带着这份美好的回忆,继续前行,携手共度更多美好的时光。
本文来自微信公众号:国民经略 (ID:guominjinglve),作者:凯风,原文标题:《撤并镇街,突然开始了》,头图来自:AI 生成镇街合并,拉开大幕。日前,广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告,推进部分镇街合并,减少行政管理层级,节约行政成本,提高行政效率,做强镇街经济。过去几年来,全国已有多地推进镇街合并,力度最大的当属东北,甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并,还有多远?一经济第一大省,为何也要合并镇街?过去 20 多年来,我国经历了多轮区划调整,从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 ",一直都是增量扩张思维。如今,当人口格局发生变化,城市步入存量时代,区划调整的天平开始向另一端倾斜," 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避,没想到广东先行一步。要知道,广东是人口第一大省,也是人口净流入第一大省,一直保持增长态势。然而,人口总体增长与个别地区人口减少,地市人口增长与区县、镇街人口调整,并不矛盾。毕竟,人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 ",也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街,多数位于粤东西北地区,或珠三角边缘地带,都有一些共同特征:街道面积较小,户籍人口较少,且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 ",常住地与户籍地不在一起,用大白话来说,就是许多人去了外地务工。镇街合并之后,既可 " 精简行政机构,节约行政成本 ",又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并,当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期,主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整,一批千亿 GDP 强镇诞生,40 镇入围全国百强镇,广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同,但目标并无差别——在节省行政成本的同时,做大镇域经济,助力 " 百千万工程 " 建设。二中西部和东北地区,也不远了。人口依旧净流入的广东,率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区,恐怕不会等太久。未来,不只是镇街,一些人口小县,人口收缩的城区乃至地级市,同样难以置身事外。在这方面,顶层政策早已有所布局,日前发布的城市文件提出:" 推动中小城市结合常住人口变动趋势,动态优化基础设施布局、公共服务供给,按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少,与之相匹配的财政供养人员、大基建等,自然要随之调整。根据吴康教授团队统计,在已公布数据的县区中,2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个,其中约 1240 个为县和县级市。其中,约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上,属于严重流失;近三分之一流失 10%-20%,属于明显流失。这些人口收缩的区县,主要集中于东北地区、西部和中部地区,东北尤甚。与区县相比,镇街人口变动幅度更大,人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域,只有地处县城的城关镇,人口还能保持扩张,其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是,这还是 5 年之前的数据。最近几年,全国人口大盘见顶,抢人大战日益白热化,未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部,从镇街到人口小县再到部分市辖区,调整或将逐步到来。三撤区设县、撤街设镇,谁是先行者?早在 2019 年,黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整,一次性撤销 15 个市辖区,设立 4 县 4 区,一次性减少 11 个区,部分辖区被改设为县。同一时期,黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销,复设为镇,这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 ",与常规的城市化潮流相背离,隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道,在城市化突飞猛进之时,乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区,融入城市发展的大合唱。然而,最近几年,随着人口大盘见顶,加上城市发展面临 " 两个转向 ",部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失,传统支柱产业优势不再,过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道,面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题,亟待变革。同时,部分地区由于人口不足,不再符合街道设立的标准,无论街道合并,还是复归乡镇,都是务实之举。县城和乡镇,财权、规划权都相对独立,拥有更为自主的管理权限,更利于自力更生。当然,绝大多数地方并不存在逆城市化现象,但镇街、区县调整,或将成为共同选择。无论如何,尊重城市规律,及时 " 瘦身强体 ",告别扩张思维,才是长远之计。