本月行业报告公开新政策,韩国限制电费政策解析：节能与经济发展的双重考量

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近年来，随着全球能源需求的不断增长，各国纷纷采取措施以应对能源危机。韩国作为能源消费大国，也在积极推行节能减排政策。其中，限制电费政策便是韩国政府为促进能源节约和环境保护而采取的重要措施之一。本文将从政策背景、实施效果及影响等方面对韩国限制电费政策进行深入剖析。 一、政策背景 韩国地处亚洲东部，是一个资源匮乏的国家。长期以来，韩国依赖进口能源，能源价格波动对国家经济发展造成较大影响。此外，韩国的能源消费结构以煤炭、石油和天然气为主，能源消耗量大，环境污染问题日益突出。为应对能源危机、促进能源节约和环境保护，韩国政府于2013年推出了限制电费政策。 二、政策实施效果 1. 节能效果显著。限制电费政策实施以来，韩国的电力消费量逐年下降。根据韩国能源经济研究院的数据，2013年至2019年，韩国电力消费量年均下降2.6%。这一成果得益于政府鼓励节能、提高能效的政策措施，以及民众对节能减排的认识和行动。 2. 环境保护成效明显。限制电费政策实施后，韩国的能源消耗结构得到优化，清洁能源占比逐年提高。据统计，2019年，韩国清洁能源占比达到20.3%，较2013年提高了近7个百分点。这有助于减少温室气体排放，改善环境质量。 3. 经济发展受益。限制电费政策促进了节能产业的发展，为韩国经济增长注入了新动力。以电动汽车为例，韩国政府通过限制电费政策，降低了电动汽车的充电成本，推动了电动汽车市场的快速发展。据统计，2019年，韩国电动汽车销量同比增长了60%。 三、政策影响 1. 民众生活影响。限制电费政策实施后，民众的用电成本有所增加，但同时也提高了节能减排意识。在政府引导下，民众逐渐形成了节约用电、绿色生活的良好习惯。 2. 企业经营压力。限制电费政策导致企业用电成本上升，对企业经营造成一定压力。为应对这一挑战，企业纷纷加大节能投入，提高生产效率。 3. 国际竞争力。限制电费政策有助于韩国提升国际竞争力。通过节能减排，韩国企业能够降低生产成本，提高产品附加值，从而在国际市场上更具竞争力。 总之，韩国限制电费政策在促进节能减排、改善环境质量、推动经济发展等方面取得了显著成效。然而，政策实施过程中也面临诸多挑战，如民众生活成本上升、企业经营压力增大等。未来，韩国政府需在政策调整、技术创新等方面持续努力，以实现可持续发展目标。

近年来，中国证监会在发行上市、信息披露、并购重组、退市等重点领域加大执法力度，集中力量精准打击欺诈发行、财务造假、操纵市场等违法违规行为。今年 9 月以来，中国证监会已对 A 股多家上市公司开出 " 罚单 "。记者注意到，恒邦股份、ST 华扬、*ST 聆达、阳煤化工、*ST 广道、ST 应急等公司均收到了来自中国证监会的《行政处罚决定书》，而 ST 天圣、*ST 东通、*ST 金泰、*ST 新潮等公司则收到了来自中国证监会的《行政处罚事先告知书》。值得注意的是，尽管亿利洁能已于 2024 年 7 月 18 日终止上市并摘牌，该公司及其控股股东亿利资源集团有限公司仍于今年 9 月 12 日收到了《行政处罚事先告知书》。经中国证监会查明，亿利洁能在 2016 至 2023 年期间的年度报告中存在虚假记载和重大遗漏，并涉及欺诈发行公司债券。据此，证监会拟对亿利洁能责令改正、给予警告，并处以 2.1 亿元罚款。A 股再迎 " 罚单风暴 "ST 应急及相关责任人因财报存在会计差错被罚 590 万元9 月 16 日，ST 应急及相关当事人收到中国证监会湖北监管局下发的《行政处罚决定书》。经查，ST 应急 2022 年年报披露财务报表存在收入确认和坏账计提不准确的会计差错，导致公司 2022 年营业收入多计 3137.24 万元，占当期营业收入的 1.86%；营业成本多计 1839.09 万元，占当期营业成本的 1.40%；利润总额多计 714.03 万元，占 2022 年当期披露利润总额绝对值的 36.64%。公司已于 2024 年 1 月 16 日就上述事项进行会计差错更正公告。ST 应急因此被给予警告，并处以 400 万元罚款，其他相关责任人均被给予警告，并处以金额不等的罚款，公司及相关责任人合计被罚 590 万元。仅四天前，9 月 12 日，中国证监会对深圳市广道数字技术股份有限公司（简称：广道数字或 *ST 广道）下发《行政处罚决定书》。经查，*ST 广道通过制作虚假购销合同、发票、银行回单、发货通知单及入库单等方式虚构销售和采购业务，从而虚增营业收入及营业成本。*ST 广道披露的 2018 年至 2023 年年度报告、2024 年半年度报告及《2024 年度向特定对象发行股票募集说明书（草案）》均存在虚假记载。最终，*ST 广道被责令改正，给予警告，并处以 1000 万元罚款，其他相关责任人均被给予警告，并处以金额不等的罚款。*ST 广道时任董事长、总经理、实际控制人金文明、*ST 广道时任董事、副总经理、财务负责人、董事会秘书赵璐均被采取终身证券市场禁入措施。另外，根据《行政处罚决定书》认定情况，*ST 广道已触及《北京证券交易所股票上市规则》第 10.5.1 条第（七）项规定的重大违法强制退市情形，将被实施重大违法强制退市。退市不免责亿利洁能领 2.1 亿元罚单2024 年，中国证监会持续加大执法力度，依法从严查办证券期货违法案件 739 件，作出处罚决定 592 件、同比增长 10%，处罚责任主体 1327 人（家）次、同比增长 24%，市场禁入 118 人、同比增长 15%；向公安机关移送涉嫌犯罪案件和线索 178 件，同比增长 51%。北京市京师律师事务所律师卢鼎亮告诉记者，收到《行政处罚决定书》或《行政处罚事先告知书》对于上市公司而言往往只是开始，可能引发一系列后续反应。对于重大违法导致处罚的公司，有可能启动重大违法强制退市程序。对于权益受损的投资者，其有权依法提起诉讼要求赔偿。中国证监会坚持 " 应移尽移 "，对于涉嫌犯罪的线索将会坚决移送公安机关，相关责任主体还有可能要承担刑事责任。行政处罚和随之而来的后续反应会严重损害公司声誉，影响其融资、业务拓展及人才吸引能力，甚至可能引发部分客户流失、供应商挤兑等经营危机。9 月 12 日，中国证监会官网发文称，" 近日，我会对深交所创业板上市公司北京东方通科技股份有限公司（简称：*ST 东通）涉嫌定期报告等财务数据存在虚假记载作出行政处罚事先告知。经查，*ST 东通连续四年虚增收入和利润，违反证券法律法规。我会拟对上市公司罚款 2.29 亿元，对 7 名责任人合计罚款 4400 万元，对实际控制人采取 10 年证券市场禁入。*ST 东通涉嫌触及重大违法强制退市情形，深交所将依法启动退市程序。"" 对于可能涉及的犯罪线索，我会将坚持应移尽移的工作原则，严格按照《中华人民共和国刑法》《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的规定移送公安机关。" 中国证监会表示。另外，记者注意到，有已经退市的公司也收到了《行政处罚事先告知书》。亿利洁能股份有限公司（简称：亿利洁能）终止上市暨摘牌日为 2024 年 7 月 18 日。今年 9 月 12 日，亿利洁能与其控股股东亿利资源集团有限公司，及相关当事人收到《行政处罚事先告知书》。经查明，亿利洁能在股票和债券市场披露的 2016 至 2023 年年度报告存在虚假记载、重大遗漏，亿利洁能欺诈发行公司债券。中国证监会拟决定，对亿利洁能责令改正，给予警告，并处以 21000 万元罚款，对亿利资源集团有限公司处以 3000 万元罚款，对王文彪等 29 人处以金额不等的罚款。另外，对王文彪采取终身证券市场禁入措施，对尹成国、侯菁慧、张艳梅、王文治分别采取 10 年证券市场禁入措施，对郭平、徐卫晖采取 5 年证券市场禁入措施。盘古智库高级研究员余丰慧告诉新京报贝壳财经记者：" 从处罚类型和数量来看，当前监管重点集中在信息披露违规、财务造假、内幕交易等领域。这些行为严重扰乱了市场秩序，损害了投资者利益。"中国企业资本联盟副理事长柏文喜告诉新京报贝壳财经记者，9 月以来，中国证监会对 A 股上市公司的行政处罚集中披露了一批，仅 9 月 10 日至 9 月 16 日一周内，就有至少 6 家公司收到《行政处罚决定书》，多家公司收到《行政处罚事先告知书》。在柏文喜看来，此轮强监管与新 " 国九条 "（2024 年 4 月发布）及中国证监会 " 严监严管 " 的基调密切相关，政策明确提出 " 零容忍 " 打击财务造假、欺诈发行，并强化退市制度执行，推动形成 " 应退尽退 " 的市场生态。余丰慧表示，长期来看，" 监管风暴 " 无疑有助于提升 A 股整体质量和市场信心，并推动形成 " 良币驱逐劣币 " 的健康生态。不过，要实现这一目标，还需要进一步完善相关制度短板，如加强对中介机构的责任追究、优化退市机制、提高违法成本等；只有构建起完善的制度框架，才能从根本上促进资本市场的健康发展。卢鼎亮律师表示，对于受损投资者，可以通过代表人诉讼的方式向有管辖权的法院起诉，需准备身份证、证券账户信息、加盖公章的交易记录等证据。但是，并非所有投资亏损都能索赔，投资者或其委托的律师需要证明上市公司实施了虚假陈述等违法行为，投资者有实际的投资差额损失，投资者的损失是因虚假陈述等违法行为导致的。新京报贝壳财经记者 阎侠 编辑 陈莉 校对 卢茜