本月行业报告公开新研究成果,无人区的坚守：一线二线工作者的奋斗与担当

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在我国广袤的西部，有一片被称为“无人区”的神秘土地。这里荒凉、恶劣，人迹罕至，却有着丰富的资源。为了开发和保护这片土地，无数一线二线工作者在这里默默奉献，用他们的汗水和智慧书写着新时代的奋斗篇章。 一、无人区的挑战 无人区，顾名思义，是一个人烟稀少的地方。这里的自然环境恶劣，气候极端，风沙肆虐，给工作带来了极大的挑战。一线工作者们要面对的不仅仅是恶劣的自然环境，还有孤独、寂寞和危险。在这样的环境下，他们需要具备坚韧不拔的意志和过硬的业务能力。 二、一线工作者的坚守 一线工作者是无人区开发与保护的中坚力量。他们肩负着国家战略资源开发和生态保护的双重任务，用自己的辛勤付出，为我国西部大开发贡献力量。 1. 野外勘探：一线工作者深入无人区，进行地质勘探、资源调查等工作。他们跋山涉水，风餐露宿，为我国西部大开发提供准确的数据支持。 2. 基础设施建设：为了保障无人区资源的开发和利用，一线工作者们承担着基础设施建设任务。他们修建道路、架设桥梁、铺设管道，为无人区的发展奠定基础。 3. 生态保护：一线工作者在无人区开展生态保护工作，防止资源过度开发，维护生态平衡。他们监测生态环境，实施生态修复，为子孙后代留下绿水青山。 三、二线工作者的支持 二线工作者是无人区一线工作者的坚强后盾。他们负责为一线工作者提供后勤保障，确保一线工作者的生活和工作需求得到满足。 1. 物资供应：二线工作者负责将生活必需品、设备等物资运送到无人区，保障一线工作者的生活和工作。 2. 医疗保障：二线工作者在无人区设立医疗点，为一线工作者提供医疗服务，确保他们的身体健康。 3. 心理辅导：二线工作者关注一线工作者的心理健康，定期开展心理辅导活动，帮助他们缓解压力，保持良好的心态。 四、无人区一线二线工作者的担当 在无人区，一线二线工作者们用自己的实际行动诠释了新时代的奋斗精神。他们不畏艰难，勇于担当，为我国西部大开发贡献着自己的力量。 1. 勇于担当：面对无人区的恶劣环境，一线二线工作者们始终坚守岗位，勇挑重担，为我国西部大开发提供有力保障。 2. 无私奉献：他们把个人利益置于国家利益之后，默默奉献，为我国西部大开发贡献着自己的青春和热血。 3. 传承精神：一线二线工作者们用自己的实际行动，传承着中华民族自强不息、艰苦奋斗的精神，为后人树立了榜样。 总之，无人区一线二线工作者们在艰苦的环境中坚守岗位，为我国西部大开发贡献着自己的力量。他们用实际行动诠释了新时代的奋斗精神，为我国西部大开发注入了强大的动力。让我们向这些默默奉献的英雄们致敬，为他们点赞！

如果美国最高法院判决特朗普政府所谓 " 对等关税 " 违法，特朗普政府如何接招？当地时间 9 月 1 日，美国财长贝森特透露，美国政府还有备用方案。贝森特表示，他相信美国最高法院将支持特朗普总统依据 1977 年《国际紧急经济权力法》（IEEPA）对大多数贸易伙伴征收全面关税的做法。他还表示，正在为美国总检察长准备一份法律摘要，该摘要将强调解决数十年来贸易失衡问题和阻止芬太尼流入美国的紧迫性。当地时间 8 月 29 日，美国联邦巡回上诉法院裁定，特朗普政府的大部分关税措施均属非法，这削弱了特朗普政府将关税作为关键经济政策工具的权力。该上诉法院允许这些关税维持至 10 月 14 日，以便特朗普政府有机会向最高法院提起上诉。多位接受第一财经记者采访的专家对贝森特此次表态并不意外，并表示美国政府近期频繁使用 232 调查等措施就意味着除了所谓 " 对等关税 " 之外，特朗普政府一直在探索其他关税方式。英国杜伦大学法学院副院长、跨国法教授兼全球政策研究所联合主任杜明对第一财经记者解释道，如果特朗普方面败诉，美国政府可以使用的其他美国国内法有 "301 条款、232 条款、122 条款以及 338 条款 " 等，而且需要解释的是，未来即使最高法院判决特朗普政府的所谓 " 对等关税 " 违法，判决涉及的也仅仅是依据 IEEPA 征收的关税，即 4 月 2 日的所谓 " 对等关税 " 以及4 月 2 日之前征收的芬太尼关税，这对依据其他美国国内法征收的关税（例如 301 关税、232 关税）无影响。贝森特透露 "B 计划 "今年 4 月，由小型企业联盟和多个民主党主政州组成的原告团体 V.O.S. Selections Inc. 将特朗普政府的关税政策诉至美国国际贸易法院（CIT）。5 月 28 日，CIT 裁定，美国总统特朗普不可根据 IEEPA 无限制地征税，并对特朗普 10% 的所谓 " 对等关税 " 以及芬太尼关税颁布暂停令。简言之，8 月 29 日来自美国联邦巡回上诉法院的裁定确认了上述判决的核心部分，即上述相关关税措施违法无效。该上诉法院在判决书中阐明判决的关键原因是，" 国会征收关税等税款的核心权力，由宪法赋予了立法部门。关税是国会的一项核心权力 "，以及 IEEPA 并未赋予总统实施涉案大规模关税的授权，总统的关税行政令 " 因违法而无效 "。此次，贝森特表示，" 我相信最高法院会支持总统使用 IEEPA 的权力。但还有很多其他权力可以使用，只是效率和威力不如 IEEPA 那么高。"贝森特举例称，其中一项权力可能是 1930 年《斯姆特 - 霍利关税法》第 338 条款，该条款允许总统对来自被发现歧视美国贸易的国家的进口产品征收最高 50% 的关税，为期 5 个月。不过，简单而言，338 条款在上世纪 30 年代曾被用作讨价还价的工具，但此后从未被行政部门正式使用过，因此目前尚不清楚从调查到总统实施的时间表。此外，多位第一财经采访的专家也表示，特朗普政府也可能继续扩大使用 232 条款或 122 条款。232 条款或 232 措施，是指美国商务部根据 1962 年《贸易扩展法》第 232 条款进行的 232 调查。据第一财经记者不完全统计，目前美方出台的 232 调查涉及钢铝及其衍生品、汽车、铜、半导体、医药产品、关键矿产和衍生品、卡车、木材、商用飞机和发动机及其零部件、无人机系统及其零部件以及多晶硅及其衍生品等共 11 项。122 条款则指的是 1974 年《贸易法》第 122 条，该条款允许美国总统对进口商品征收高达 15% 的关税，以解决国际收支逆差或防止美元大幅贬值。不过，除非国会延长，否则这些关税最多只能持续 150 天。本规则下的关税或进口限制也旨在是非歧视性的，并普遍适用，但可能针对特定国家。不过，由于 122 条款没有正式的实施流程，因此不清楚从调查期到实施的时间表。杜明对记者总结道，如果特朗普方面使用以上其他美国国内法继续开征关税，其缺陷是其他可依据的国内法要么有时间限制，要么有征税幅度限制，或者要走一定的法律程序，没有 IEEPA 好用。国际市场反应微妙值得注意的是，由于该上诉法院的裁决是在美国劳动节（每年 9 月的第一个星期一）假期前夕宣布的，这使得金融市场没有机会立即作出反应。当地时间 1 日晚间，与美国股指挂钩的期货也几乎没有变化，这表明投资者正在采取观望态度。自今年以来，市场参与者似乎已经习惯了围绕特朗普政府关税政策的波动，并预期法律纠纷和政策转变将持续存在，而非仅仅关注于短期冲击。尽管如此，美国最高法院最终可能对特朗普政府作出不利裁决的预期，对那些已经根据当前关税调整了供应链和定价策略的企业恐怕带来重大问题。同时，这对同美方达成贸易协定的经济体而言，也带来了新的变化。据央视报道，欧洲理事会主席科斯塔当地时间 9 月 1 日在讲话中承认，许多欧洲人感到沮丧，认为欧盟在与美国的贸易中以及乌克兰问题上过于被动。科斯塔表示，欧盟不欢迎关税，美国必须明白，欧盟将始终捍卫其主权及其公民和企业的利益。科斯塔同时表示，欧盟正在全球范围内建立更强大的贸易和工业伙伴关系，这不仅是为了促进贸易，也是为了提高可预测性和弹性，减少战略依赖。杜明对第一财经记者表示，美国在前一阵密集地对欧盟、英国、日本、韩国等贸易伙伴施压，达成的贸易协定确实有失公允。不过，一方面，要看到在未来，即便美国最高法院判决特朗普政府的关税在国内违法，这也并不意味着国际条约自动失效，" 一码归一码 "，他解释道。另一方面，这 " 确实会影响对目前条约的履行和后续的谈判 "，杜明说，简言之，贸易伙伴可能要开始 " 打太极拳 " 了。