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,20250922 19:52:17 赵月明 707

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按:9 月 22 日,新华社《半月谈》(第 18 期)刊发《整治 " 烂尾楼 "," 用钢牙啃硬骨头 "》文章,深入报道石家庄践行 " 以人民为中心 " 的发展思想,动真格、出真招,以保交楼、保民生、保稳定为目标,全力推进 " 烂尾楼 " 整治的思路举措和显著成效,现予以转发。半月谈记者 李凤双 闫起磊 巩志宏" 烂尾楼 " 整治涉及千家万户切身利益,是重要的民生工程、民心工程。过去一个时期,河北省石家庄市在推进城中村、旧城改造项目过程中一度实行 " 土地一二级市场联动 ",加之一些企业无序开发、违法建设,资金链断裂后形成不少 " 烂尾楼 "。近年来,石家庄践行 " 以人民为中心 " 的发展思想,动真格、出真招,以保交楼、保民生、保稳定为目标,全力推进 " 烂尾楼 " 整治,取得显著成效。政策 " 破题 " 推动治理 " 破局 "2021 年,石家庄市开展 " 烂尾楼 " 项目整治工作,共摸排历史遗留 " 烂尾楼 " 项目 44 个,其中不少搁置时间长、问题错综交织。祥云国际项目曾是石家庄高铁站附近一片十分扎眼的 " 烂尾楼 "。该项目于 2009 年启动,建筑面积高达 237 万平方米,后因开发商资金链断裂,于 2014 年停工缓建。因续建体量大、资金筹措难,2017 至 2021 年,两任重整投资人退出重整。项目涉及利益主体人数众多,法律关系复杂。石家庄市住建局负责人介绍,彼时,个别 " 烂尾楼 " 项目停工超 20 年,因时间久远,很多项目续建不符合现有规范,需重新审批。2021 年以来,石家庄市委、市政府以改革的办法、创新的思维,研究制定 " 一个清零 "" 两个不放过 "" 三个清单 " 的基本原则,即 " 房地产开发商非法所得清零,对违法责任主体的法律责任不放过、对职能部门工作人员的纪律责任不放过,建立容缺清单、任务清单、责任清单 ",全面推动整治工作。石家庄市高铁片区中央绿色体育公园 杨世尧 摄在明确整治原则和相关政策后,石家庄依法对 16 家房地产开发企业转移资金、隐匿账簿、非法销售和吸收公众存款等进行惩处。公安部门对有关涉案项目负责人采取刑事强制措施,依法追赃挽损,纪检监察机关问责处理有关违规违纪干部,既形成强力震慑,也为烂尾楼复工 " 输血 "。" 政府 + 市场 + 法治 " 综合施策推进 " 烂尾楼 " 项目整治见成效,离不开石家庄市委、市政府积极探索推进的 " 政府主导、市场运作、法治保障 " 综合治理模式。石家庄对 " 烂尾楼 " 实施台账式管理、清单式销号,逐项目明确完工交付时间。市委、市政府主要领导带头包联祥云国际等 " 硬骨头 " 项目,辖区党政主要领导为负责人,压实属地政府主体责任。纪委监委强化政治监督,政法机关严厉打击违法犯罪活动,形成整治合力。据了解,石家庄市先后将 44 个项目分 5 批进行公示,并多次公示整治工作进展情况,既保障群众的知情权、监督权,又压实属地政府主体责任。针对政策环境的重大变化,石家庄建立 " 一事一议 " 工作机制,还原历史政策,解决历史问题,采取简化规划和施工审批环节,容缺土地手续办理规划及施工手续等,推动项目重生;妥善解决房屋交付后的房产证办理问题,从政策上打通办证瓶颈。" 利用容缺政策,在规划证等手续尚不齐全的情况下,首先办理施工手续,项目动起来了,我们也就有接盘信心了。" 负责接手藏龙国际(D 区)项目的东创集团项目部负责人贡献说。石家庄还按照 " 不配地、清产核算、货币解决、市场化推进 " 路径,通过破产重整、司法拍卖等方式,引入有实力企业推动 " 烂尾楼 " 复工续建。在祥云国际项目整治中,石家庄市桥西区与市中级人民法院建立 " 府院联动机制 ",由市中院指导并监督管理人推进各类债权偿债方案编制、项目资产交付及债务抵偿等。市属企业城发投集团所属建祥公司经投资招募参与重整,在确保工程建设质量的基础上推进项目续建,并引入本地商业龙头北国商城和知名品牌希尔顿酒店入驻。" 坚持政府主导才能确保整治工作方向不偏,实行市场化运作才能充分激发整治工作的活力动力,坚持政府主导和市场化运作相结合,才能有效盘活项目资产,从根本上解决问题。" 石家庄市住建局房地产科科长段楠说。到 2024 年底,44 个 " 烂尾楼 " 项目全部按公示要求按期完成整治任务。其中,2 个项目拆除,42 个项目完工交付。同时,还通过加强项目周边公共设施配套,提升了城市居住品质。担当担责,较真碰硬" 烂尾楼 " 整治考验党委政府统筹协调与风险化解能力,不仅是一场民生工程攻坚战,更是检验和锻炼干部作风的考验战。受访业内人士表示,解决房地产历史遗留难题必须 " 用钢牙啃硬骨头 ",只有既立足当前解决问题,又着眼长远建章立制,做到标本兼治,才能净化 " 烂尾楼 " 问题滋生的土壤,加快构建房地产开发新模式。石家庄市民在滹沱河生态区(城区段)休闲赏景 杨世尧 摄面对 " 烂尾楼 " 这一历史遗留的 " 硬骨头 " 难题,石家庄市委、市政府通过强化政治责任和担当意识,压紧压实责任链条,以坚强纪律保证整治工作深入开展。在整治工作中,石家庄彻底断开土地市场中的一二级开发联动,全面强化政府对土地资源的调控管理,在制度上避免 " 烂尾 " 发生。勇于担当担责、敢于较真碰硬,是做好整治工作的重要前提。" 要敢于直面历史旧账。" 石家庄市长安区委书记李强说,开展 " 烂尾楼 " 等历史遗留问题整治,必须敢于奔着问题去、迎着困难上、顶着压力干。石家庄市着力在法治轨道上解决问题,坚持依法调整规划、依法盘活项目、依法打击处置、依法追赃挽损,依法推进手续办理等。" 坚持依法依规、公平公正处置,是做好整治工作的基本遵循。" 石家庄市桥西区委书记冯磊认为,只有坚持实事求是、依法依规,一把尺子丈量到底、一个标准执行到底、一个政策贯彻到底,不讲特殊、不搞例外,才能有效推动 " 烂尾楼 " 问题解决。石家庄市副市长张东凯介绍,下一步,石家庄市将继续推进 " 烂尾楼 " 整治,确保增量动态清零,推动房地产市场平稳健康和高质量发展。
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