本周国家机构发布新动态,韩国限制电费政策解析：节能与经济发展的双重考量

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近日调查组公开关键证据:本月行业报告发布最新进展,韩国限制电费政策解析：节能与经济发展的双重考量

近年来，随着全球能源需求的不断增长，各国纷纷采取措施以应对能源危机。韩国作为能源消费大国，也在积极推行节能减排政策。其中，限制电费政策便是韩国政府为促进能源节约和环境保护而采取的重要措施之一。本文将从政策背景、实施效果及影响等方面对韩国限制电费政策进行深入剖析。 一、政策背景 韩国地处亚洲东部，是一个资源匮乏的国家。长期以来，韩国依赖进口能源，能源价格波动对国家经济发展造成较大影响。此外，韩国的能源消费结构以煤炭、石油和天然气为主，能源消耗量大，环境污染问题日益突出。为应对能源危机、促进能源节约和环境保护，韩国政府于2013年推出了限制电费政策。 二、政策实施效果 1. 节能效果显著。限制电费政策实施以来，韩国的电力消费量逐年下降。根据韩国能源经济研究院的数据，2013年至2019年，韩国电力消费量年均下降2.6%。这一成果得益于政府鼓励节能、提高能效的政策措施，以及民众对节能减排的认识和行动。 2. 环境保护成效明显。限制电费政策实施后，韩国的能源消耗结构得到优化，清洁能源占比逐年提高。据统计，2019年，韩国清洁能源占比达到20.3%，较2013年提高了近7个百分点。这有助于减少温室气体排放，改善环境质量。 3. 经济发展受益。限制电费政策促进了节能产业的发展，为韩国经济增长注入了新动力。以电动汽车为例，韩国政府通过限制电费政策，降低了电动汽车的充电成本，推动了电动汽车市场的快速发展。据统计，2019年，韩国电动汽车销量同比增长了60%。 三、政策影响 1. 民众生活影响。限制电费政策实施后，民众的用电成本有所增加，但同时也提高了节能减排意识。在政府引导下，民众逐渐形成了节约用电、绿色生活的良好习惯。 2. 企业经营压力。限制电费政策导致企业用电成本上升，对企业经营造成一定压力。为应对这一挑战，企业纷纷加大节能投入，提高生产效率。 3. 国际竞争力。限制电费政策有助于韩国提升国际竞争力。通过节能减排，韩国企业能够降低生产成本，提高产品附加值，从而在国际市场上更具竞争力。 总之，韩国限制电费政策在促进节能减排、改善环境质量、推动经济发展等方面取得了显著成效。然而，政策实施过程中也面临诸多挑战，如民众生活成本上升、企业经营压力增大等。未来，韩国政府需在政策调整、技术创新等方面持续努力，以实现可持续发展目标。

见习记者丨张旭编辑丨李博伴随着暑运的结束，A 股所有上市航空公司都披露了 2025 年半年报。其中，三大航营收稳步增长，虽仍在亏损但减亏效果显著，而民营航空公司均实现盈利，实现了逆势突围。国航、南航、东航上半年共亏损 47.7 亿元，共减亏 20.08 亿元。东航在三大航中亏损最少、减亏最多。同期，四家民营航司春秋航空、吉祥航空、华夏航空、海航控股均实现盈利。春秋航空凭借 11.69 亿元的净利润，再次成为上半年最赚钱的航司。数据来源：wind东航亏损最少总体来看，三大航的主营业务收入同比均有增长，且减亏工作卓有成效。具体从财务表现来看，三大航上半年营收增长明显，亏损整体同比收窄近三成。其中，中国国航实现营业收入 807.57 亿元，同比增长 1.6%；中国东航营业收入 668.22 亿元，同比增长 4.09%；南方航空营业收入 862.91 亿元，同比增长 1.77%。净利润方面，三家航司虽仍处于亏损状态，但减亏效果明显：中国东航归属于上市公司股东的净亏损为 14.31 亿元，较上年同期减亏 13.37 亿元；中国国航归母净利润亏损 18.06 亿元，同比减亏 9.77 亿元；南方航空净亏损 15.33 亿元。作为三大航中净亏损最少的航司，东航在财报中表示，大幅减亏主要是由于公司国际经营进一步拓展、成本管控成效进一步显现，生产经营指标同比增长。东航半年报显示，公司上半年新开国际地区航线达 14 条，上海始发的国际地区航班数已恢复至 2019 年的 110% 以上，东航成为国际通航点最多的境内航司，并成为中日、中韩、中国至澳新、中国至新马泰市场最大承运人，也是中国到日韩地区通航点最多的承运人。借助浦东国际枢纽，东航搭建了日韩经浦东到欧亚，欧洲经浦东到澳洲、到东南亚的中转大通道。打造了上海浦东至伦敦、悉尼、莫斯科、巴黎等国际远程干线以及至日韩新马泰等国际快线、准快线，从日韩等传统枢纽机场抢到了不少中转客源。在运力方面，上半年东航的国际航线客运运力投入同比增长 24.38%，国内航线客运运力投入同比增长 1.07%，地区航线客运运力投入同比下降 4.57%；国际航线旅客周转量同比大幅增长 28.74%，国内航线旅客周转量同比增长 6.11%，地区航线旅客周转量同比增长 4.04%。南航和国航也在发力国际客运。国航上半年的国际航线客运运力投入同比增长 16.7%，旅客周转量同比增长 16.99%；南航的国际航线客运运力投入同比增长 22.5%，旅客周转量同比增长 25.88%。根据三大航财报数据，国航的国际客运收入同比增长 16.09%，东航的国际客运收入同比增长 20.34%，南航的国际客运收入同比增长 15.74%。国际航线的恢复对于航司业绩的改善有重要作用。一方面能够提升宽体机的利用率，另一方面客运减少国内运力投入，一定程度上缓解国内客运市场激烈竞争，促进票价的回升。对于三大航尚未扭亏为盈的原因，民航新型智库专家林智杰向 21 世纪经济报道记者分析称，一是三大航承担了更多国家战略和社会责任，包括飞了一些不赚钱的航线；二是目前国际市场尚未完全恢复，特别是远程市场，三大航受到的影响更大；三是大型航空公司的管理能力和运营效率还有提升空间。成本管控成重要抓手从半年报来看，代表票价水平的客公里收益数据均同比下滑，三大航的国内航线收入也都同比下滑。在此背景下，成本控制能力就至关重要。在 2025 年战略解码会上，东航首次制定 " 成本硬仗 " 工作计划，将其列为公司 " 七场硬仗 " 之一，并成立成本管理委员会，设置八个专班，专人专项管控成本。通过精细管控起降服务费、客桥费、航油成本等大项成本，东航实现主要航站平均靠桥时间同比下降 9.5%，客桥费、桥载设备费用比去年同期节省约 1100 万元。通过优化飞行高度、执行单发滑行等举措，推动航油单位耗油持续下降，上半年飞机燃油成本同比下降 8.08%；通过压缩日常货币存量、提前归还与置换高利率债务等措施，减少利息支出，上半年东航的财务费用同比减少 26.89%。国航在财报中也解释了降本的做法：节支航油、起降、餐食、机务等大项成本，持续深化运行全链条成本精细化管控。深入推进成本管控，深挖成本潜力，扩大效益贡献。持续强化资金统筹，加强债务风险管控，在确保资金安全的前提下提高资金使用效率，降低财务费用。上半年财务费用为 25.07 亿元，同比减少 9.36 亿元。此外，航油价格下降使得三大航的航空油料成本明显减少。国航、东航和南航的航空油料成本同比分别降低 10.34%、8.08% 和 9.15%。不过，在节约成本方面，以春秋航空为首的低成本航空公司更有优势。春秋航空没有宽体机，运营成本更低，且国际航线运力主要在日韩等周边国家，受国际航线波动影响较小。在 2023 年和 2024 年，春秋已经连续两年成为内地赚钱航空公司。2023 年净利润 22.57 亿元，2024 年净利润 22.73 亿元。2025 年上半年，春秋航空延续这一势头，在盈利能力方面再次夺冠。对于春秋航空再度成为最赚钱航司，林智杰分析有两点原因，一方面是因为春秋航空背靠上海市场，基本盘壮大；另一方面春秋航空采用的低成本航空模式，比较契合中国市场当前状况。今年三大航能否扭亏为盈？林智杰认为难度较大。航班管家数据显示，2025 年上半年中国民航旅客运输量约为 3.7 亿人次，同比增长 5.9%。票价方面，2025 上半年，民航国内经济舱平均含税票价 740 元，同比 2024 年下降 6.9%，同比 2019 年下降 7.8%。进入下半年，作为全年旺季的暑运刚刚结束，" 旺丁不旺财 " 的局面仍在延续。航班管家 9 月 1 日发布的《2025 年暑运出行数据总结》显示， 2025 年暑运民航国内经济舱平均票价 846 元（含燃油附加费），同比下滑 6.4%，同比 2019 年同比 2019 年下降 8.6%。此外，暑运民航国际客运航线航班约 12.2 万班次，恢复至 2019 年同期的 88.9%；出港目的地区域上，东南亚与东亚两者占国际出港总量的 75.1%。国内票价仍在承压，国际航线尚未完全恢复到 2019 年水平，多重因素叠加，三大航距离扭亏为盈还有不少的路要走。