本月国家机构传达最新政策,“三个糙汉与一个软妹组的冬日奇遇记——以冬为背景的温馨故事”

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在寒冷的冬日，我国北方的一个小镇上，三个糙汉和一个软妹组成了一个小小的团队，他们以冬为背景，谱写了一曲温馨动人的故事。 这三个糙汉分别是李大牛、张二狗和赵铁柱，他们性格各异，却都有着共同的特点——豪爽、直率。而那个软妹组，名叫小芳，她温柔善良，总是能给大家带来无尽的欢乐。 故事发生在一个雪花飘舞的冬日，李大牛、张二狗和赵铁柱在街头闲逛，无意间发现了一个流浪的小女孩。小女孩冻得瑟瑟发抖，眼中充满了无助。三个糙汉见状，立刻决定将她带回自己的家中。 回到家中，小芳热情地为他们准备了热腾腾的饭菜。看着小女孩吃得津津有味，三个糙汉脸上露出了欣慰的笑容。从那天起，小女孩便成了他们家的一员，他们给她取名叫“冬儿”。 冬儿渐渐融入了这个家庭，与三个糙汉和小芳建立了深厚的感情。在冬儿的陪伴下，这个家庭变得更加温馨。每当夜幕降临，他们围坐在火炉旁，讲述着各自的故事，欢声笑语回荡在屋子里。 然而，好景不长。有一天，小芳突然生病了，三个糙汉焦急万分。他们带着小芳四处求医，却始终不见好转。看着小芳日渐消瘦，三个糙汉心如刀割。 就在这时，冬儿突然想起了自己家乡的一位老中医，据说他医术高明。于是，三个糙汉决定带着小芳回到家乡，寻求老中医的帮助。 经过漫长的旅途，他们终于来到了老中医的家中。老中医仔细诊断了小芳的病情，然后为她开了一剂药方。经过一段时间的调理，小芳的病情逐渐好转。 在回家的路上，三个糙汉感慨万分。他们意识到，在这个寒冷的冬日，是彼此的关爱和陪伴让他们度过了难关。而小芳，也成为了他们生命中不可或缺的一部分。 回到小镇后，三个糙汉和小芳过上了幸福的生活。他们一起度过了无数个冬天，每个冬天都充满了温馨和感动。 这个故事告诉我们，在这个世界上，总有一些人，他们或许性格迥异，但当他们相遇、相知、相爱时，便会成为彼此生命中不可或缺的一部分。正如这三个糙汉和一个软妹组，他们以冬为背景，谱写了一曲温馨动人的故事，让我们感受到了冬日里的温暖。

本文来自微信公众号：国民经略 （ID：guominjinglve），作者：凯风，原文标题：《撤并镇街，突然开始了》，头图来自：AI 生成镇街合并，拉开大幕。日前，广东汕尾、揭阳、肇庆三地相继发布公告，推进部分镇街合并，减少行政管理层级，节约行政成本，提高行政效率，做强镇街经济。过去几年来，全国已有多地推进镇街合并，力度最大的当属东北，甚至出现逆城市化的 " 撤区设县 "、" 撤街设镇 "。从镇街合并到区县合并，还有多远？一经济第一大省，为何也要合并镇街？过去 20 多年来，我国经历了多轮区划调整，从 " 撤镇设街 "、" 撤县建市 "、" 撤县设区 " 再到 " 省会扩容 "，一直都是增量扩张思维。如今，当人口格局发生变化，城市步入存量时代，区划调整的天平开始向另一端倾斜，" 撤并镇街 " 乃至区县调整陆续登场。当所有人以为东北、中西部避无可避，没想到广东先行一步。要知道，广东是人口第一大省，也是人口净流入第一大省，一直保持增长态势。然而，人口总体增长与个别地区人口减少，地市人口增长与区县、镇街人口调整，并不矛盾。毕竟，人口既会在全国范围内 " 孔雀东南飞 "，也会在省域内部流动转移。这一次纳入调整的镇街，多数位于粤东西北地区，或珠三角边缘地带，都有一些共同特征：街道面积较小，户籍人口较少，且存在人户分离现象。所谓 " 人户分离 "，常住地与户籍地不在一起，用大白话来说，就是许多人去了外地务工。镇街合并之后，既可 " 精简行政机构，节约行政成本 "，又能 " 统筹区域资源、优化空间布局 "。这让人想到 20 多年前大范围镇街合并，当时广东近三分之一乡镇完成合并。彼时是高增长时期，主要是出于做大镇街经济、应对快速发展的考虑。经过上一轮调整，一批千亿 GDP 强镇诞生，40 镇入围全国百强镇，广东由此成为 " 强镇经济 " 的领跑者。这一次虽然大背景有所不同，但目标并无差别——在节省行政成本的同时，做大镇域经济，助力 " 百千万工程 " 建设。二中西部和东北地区，也不远了。人口依旧净流入的广东，率先迈出步伐。面临人口流失、自然人口负增长双重压力的其他地区，恐怕不会等太久。未来，不只是镇街，一些人口小县，人口收缩的城区乃至地级市，同样难以置身事外。在这方面，顶层政策早已有所布局，日前发布的城市文件提出：" 推动中小城市结合常住人口变动趋势，动态优化基础设施布局、公共服务供给，按程序稳慎优化行政区划设置 "。这其中的关键在于 " 常住人口变动趋势 "。一旦常住人口减少，与之相匹配的财政供养人员、大基建等，自然要随之调整。根据吴康教授团队统计，在已公布数据的县区中，2010 — 2020 年常住人口减少的近 1500 个，其中约 1240 个为县和县级市。其中，约有 1/6 县域人口减少了 20% 以上，属于严重流失；近三分之一流失 10%-20%，属于明显流失。这些人口收缩的区县，主要集中于东北地区、西部和中部地区，东北尤甚。与区县相比，镇街人口变动幅度更大，人口流失的地方只会更为庞大。在许多县域，只有地处县城的城关镇，人口还能保持扩张，其他乡镇多数处于收缩状态。值得一提的是，这还是 5 年之前的数据。最近几年，全国人口大盘见顶，抢人大战日益白热化，未来人口收缩地区只会有增无减。从东北到西部再到中部，从镇街到人口小县再到部分市辖区，调整或将逐步到来。三撤区设县、撤街设镇，谁是先行者？早在 2019 年，黑龙江伊春市进行了史上最大规模的区划调整，一次性撤销 15 个市辖区，设立 4 县 4 区，一次性减少 11 个区，部分辖区被改设为县。同一时期，黑龙江省伊春市和齐齐哈尔市多个街道被撤销，复设为镇，这一举动被媒体称为 " 撤街设镇 "。从 " 撤区设县 " 到 " 撤街设镇 "，与常规的城市化潮流相背离，隐隐有了 " 逆城市化 " 的迹象。要知道，在城市化突飞猛进之时，乡镇、县域无不寻求升格为街道、市辖区，融入城市发展的大合唱。然而，最近几年，随着人口大盘见顶，加上城市发展面临 " 两个转向 "，部分地区率先遭遇收缩困境。人口流失，传统支柱产业优势不再，过去为适应城市发展而设立的市辖区、街道，面临行政成本过高、财政负担过重、独立性不强等问题，亟待变革。同时，部分地区由于人口不足，不再符合街道设立的标准，无论街道合并，还是复归乡镇，都是务实之举。县城和乡镇，财权、规划权都相对独立，拥有更为自主的管理权限，更利于自力更生。当然，绝大多数地方并不存在逆城市化现象，但镇街、区县调整，或将成为共同选择。无论如何，尊重城市规律，及时 " 瘦身强体 "，告别扩张思维，才是长远之计。