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在全球化的浪潮中，福利体系作为国家社会保障的重要组成部分，其差异和特点成为了各国政策制定者和研究者关注的焦点。欧美与亚洲在福利体系上存在着显著的差异，这些差异不仅反映了各自文化、历史和经济发展水平的差异，也为其他国家提供了借鉴和启示。 ### 欧美福利体系：全面与多元 欧美福利体系以全面性和多元性为特点。在欧洲，福利国家模式起源于二战后的德国，随后在瑞典、挪威等北欧国家得到充分发展。这些国家普遍实行高福利政策，包括全民医疗保险、养老保险、失业保险等。美国虽然不是传统意义上的福利国家，但其福利体系同样覆盖了医疗、教育、住房等多个领域。 欧美福利体系的特点在于其全面覆盖和较高水平的社会保障。这种体系有助于缩小贫富差距，提高民众的生活质量。然而，这也带来了财政压力，需要国家投入大量资金来维持福利体系的运转。 ### 亚洲福利体系：渐进与实用 亚洲福利体系则呈现出渐进性和实用性的特点。亚洲国家在福利体系建设上，往往根据自身国情和经济发展阶段，逐步推进福利改革。例如，日本在二战后迅速建立起较为完善的福利体系，但近年来也面临着人口老龄化、财政压力等问题。中国则是在改革开放后，逐步建立起以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的福利体系。 亚洲福利体系的特点在于其渐进性和实用性。这种体系有助于适应国家经济发展和人口结构的变化，但也存在覆盖面不足、保障水平较低等问题。 ### 差异背后的原因 欧美与亚洲福利体系差异的形成，主要源于以下几个方面： 1. 文化背景：欧美国家普遍重视个人权利和自由，强调社会保障的公平性；而亚洲国家则更注重集体主义和家庭责任，福利体系建设相对保守。 2. 历史经验：欧美国家在福利体系建设方面积累了丰富的经验，而亚洲国家则处于不断探索和改革的过程中。 3. 经济发展水平：欧美国家经济发展水平较高，有足够的财政实力支持福利体系的运转；亚洲国家则面临着经济转型和发展的压力，福利体系建设相对滞后。 ### 启示与借鉴 欧美与亚洲福利体系的差异，为其他国家提供了以下启示和借鉴： 1. 福利体系建设应结合国情，逐步推进，避免盲目照搬。 2. 福利体系应注重公平性，同时兼顾效率，确保社会保障的可持续发展。 3. 加强国际合作，借鉴各国经验，共同应对全球性挑战。 总之，欧美与亚洲福利体系在全面性、多元性、渐进性和实用性等方面存在差异。这些差异反映了各自国家的历史、文化和经济发展水平。通过借鉴和启示，各国可以更好地推进福利体系建设，为民众提供更加全面和可持续的社会保障。

文 | 凯风大省大市大县，正在挑起经济大梁。全国共有 333 个地级及以上城市、2844 个县 ( 含市辖区、县级市 ) 、3.86 万个乡镇（街道）。百强市、百强区、百强县，堪称区域级经济的佼佼者。01百强市：江苏霸榜，山东、广东居前，4 省挂零我国共有 330 多个地级及以上城市，但经济实力大相径庭。这是 2024 年内地 GDP 百强市：百强市门槛已经抬升到 3600 亿元，50 强市则站上 6000 亿元大关，10 强市更是逼近 2 万亿。10 多年前，万亿城市还是经济强市的代名词，如今万亿俱乐部扩容到 27 席，含金量大打折扣。总体来看，百强市主要集中于东部地区，经济大省百花齐放。江苏（13 个）、山东（12 个）、广东（10 个）、浙江（8 个）、河北（6 个），入围城市数量位居前五。江苏是唯一 13 个地市全部入围的省份，" 十三太保 " 的威名可谓无人不知，近日 " 苏超 " 走红更强化了这一概念。广东百强市数量为何不及苏鲁？一方面区划过多，广东下设 21 个地级市，分散了经济体量；另一方面发展不尽均衡，粤东西北亟待突破。与之对比，中西部多是 " 强省会 + 省域副中心城市 " 或 " 省会 + 资源型城市 " 的组合。四川、湖北，都是 " 省会 + 副中心城市 " 的组合。四川 21 个地级市中，只有成都、绵阳、宜宾 3 城跻身百强。内蒙古则是 " 省会 + 资源型城市 " 的组合，呼和浩特、鄂尔多斯、包头 3 市位列百强，呼市为省会，鄂尔多斯是产煤第一大市，包头则是稀土之都。东北三省，合计只有副省级的 "F4"（沈阳、大连、长春、哈尔滨）跻身其中。内地 31 个省份中，还有 4 个省份没有百强市，包括海南、青海、宁夏、西藏，主要受制于经济体量过小或地理环境复杂。从百强市竞争态势来看，3000 亿的区间竞争极其激烈，一次产业变革，一两个大投资，就足以改变竞争格局。当然，根据新一轮城市竞争，开始了，未来不再是城市单打独斗，而是抱团竞争。城市群、都市圈的发展潜力，决定了各大中心城市的天花板。02百强区：广东霸榜，苏浙川领跑城区，是中心城市、都市圈、城市群经济的主要承载者。日前，赛迪顾问发布的 2025 年百强区名单，针对全国 904 个市辖区进行综合评价，不含直辖市辖区，也不包括国家级新区等经济区。总体来看，我国综合实力十强区分别是：深圳南山区、深圳福田区、广州天河区、深圳宝安区、深圳龙岗区、广州黄埔区、佛山顺德区、苏州吴江区、佛山南海区、常州武进区。十强区中，广东独占八席，且包揽前七，堪称城区经济的最大赢家，江苏则拿下另外两个席位。将视角放宽到百强区，广东共有 17 区上榜，江苏 16 区，浙江和四川都是 13 区，湖北 10 区，稳居前列。广东以强区经济著称，百强区集中于广州、深圳、佛山、珠海 4 市，东莞因 " 直筒子市 "、不设区县，而没有任何一个百强区、百强县。江苏的强市、强区、强县经济均相对显著，百强区集中于苏南地区，苏州、南京、常州、无锡、南通、扬州在列，苏北相对欠缺。浙江的百强区集中于宁波、杭州、绍兴、温州等地，其中宁波鄞州区超过杭州余杭区，跻身杭州综合实力第一区。四川则以 13 区稳居中西部前列，超过山东、河南、湖北等经济大省，但百强区主要来自省会，成都一地就占了 9 席。当然，这里的百强区，未包括京沪津渝四大直辖市，如果将其囊括在内，城区经济格局发生巨大变化。上海浦东新区，将成为独一档的存在，GDP 高达 1.78 万亿，放在城市中位列第 13 名，超过郑州、长沙、合肥等强省会。北京的海淀区、朝阳区、西城区等位居前列，天津的滨海新区也不容低估，四大直辖市中，唯有重庆没有城区跻身 10 强之列。如果不计直辖市，深圳南山区、广州天河区、深圳福田区 GDP 总量位居前三，广东城区经济实力可见一斑。当然，一个城市不能只有一个经济强区，就像一个大省不能只有一个经济大市。就城市而言，有强省会，也需要一流的省域副中心，如果能诞生 " 双子星 " 城市，无疑更佳。就城区而言，有金融大区，有制造大区，有商贸大区，有科技教育大区 …… 这才是更协调的区域发展格局。03百强县：江浙领跑，千亿县井喷地级市 GDP 破万亿，县城 GDP 超千亿，意味着有了独当一面的能力，能挑起区域经济发展的大梁。我国共有 2800 多个县级行政区划，除去 977 个市辖区，还有 1800 多个县、县级市、自治县，但处于金字塔尖的千亿县凤毛麟角。先看百强县，主要集中于东部地区，以制造大县、资源大县、人口大县为主。从省域分布来看，江苏、浙江、山东遥遥领先，分别占 25 席、15 席和 12 席，百强县前 10 名中江苏省独占 6 席，并包揽前 3。值得一提的是，广东百强县已打破 " 零 " 的尴尬，扩容到 3 席，分别为惠州博罗县、肇庆四会市、惠州惠东县，仍集中于珠三角。这里的百强县，综合经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级和共享发展 5 大指标而来，GDP 只是衡量因素之一。回到最为直接的 GDP，千亿 GDP 大县的多少，更能看出县域经济的真正分布。目前，全国共有 62 个千亿 GDP 大县，主要集中在东部地区，以江苏、浙江、山东、福建为最，四省合计占了 8 成左右。其一，GDP 十强县格局基本保持不变：昆山、江阴、晋江、张家港、常熟、慈溪、义乌、神木、宜兴、长沙。同为千亿县，昆山、江阴 GDP 双双突破 5000 亿元大关，不断刷新县域经济天花板，超过乌鲁木齐、兰州、海口等 7 个省会。十强县，八个位于东部沿海，两个在中西部：一个是陕西榆林的神木市，一个是长沙下辖的长沙县。其二，东部地区是千亿县的顶梁柱。江苏占据 22 席，浙江 11 席，山东、福建都是 6 席，入围的基本都是产业大县。这些强县，多数都是 " 苏南模式 "、" 温州模式 "、" 晋江模式 " 的产物。以乡镇企业为起点，以制造业为支撑，以园区经济为依托，以外贸为驱动力，形成独特的县域经济现象。其三，中西部开始脱颖而出，湖南坐拥 3 个千亿县，陕西、内蒙古、河南、安徽各有 2 席，湖北也实现零的突破。东部地区百花齐放，中西部地区主要集中于资源型县城、省会下辖县域或有特殊政策的县城。陕西神木县是第一类，湖南长沙县是第二类，而湖北仙桃市属于第三类，这是湖北省管县级市。其四，在主要经济大省中，广东、四川千亿县，即将打破 " 零 " 的尴尬。广东以强区经济、强镇经济著称，千亿县欠缺，毕竟珠三角强县早已撤县设区。当然，粤东西北仍有不少县域，在 " 百千万工程 " 助力之下，未来几年有望接连突围。四川缺少千亿县，则是因为强省会实力强大，其他地级市体量太小，县域自然难以脱颖而出。不过，情况在变。随着中西部产业转移、新能源等新兴产业重塑竞争格局，四川县域也在崛起。总之，随着百年未有之大变局持续演变，新一轮科技革命如火如荼，新一轮城市大洗牌，正在路上。