今日监管部门披露新政策,欧美亚洲福利体系差异与启示

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在全球化的浪潮中，福利体系作为国家社会保障的重要组成部分，其差异和特点成为了各国政策制定者和研究者关注的焦点。欧美与亚洲在福利体系上存在着显著的差异，这些差异不仅反映了各自文化、历史和经济发展水平的差异，也为其他国家提供了借鉴和启示。 ### 欧美福利体系：全面与多元 欧美福利体系以全面性和多元性为特点。在欧洲，福利国家模式起源于二战后的德国，随后在瑞典、挪威等北欧国家得到充分发展。这些国家普遍实行高福利政策，包括全民医疗保险、养老保险、失业保险等。美国虽然不是传统意义上的福利国家，但其福利体系同样覆盖了医疗、教育、住房等多个领域。 欧美福利体系的特点在于其全面覆盖和较高水平的社会保障。这种体系有助于缩小贫富差距，提高民众的生活质量。然而，这也带来了财政压力，需要国家投入大量资金来维持福利体系的运转。 ### 亚洲福利体系：渐进与实用 亚洲福利体系则呈现出渐进性和实用性的特点。亚洲国家在福利体系建设上，往往根据自身国情和经济发展阶段，逐步推进福利改革。例如，日本在二战后迅速建立起较为完善的福利体系，但近年来也面临着人口老龄化、财政压力等问题。中国则是在改革开放后，逐步建立起以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的福利体系。 亚洲福利体系的特点在于其渐进性和实用性。这种体系有助于适应国家经济发展和人口结构的变化，但也存在覆盖面不足、保障水平较低等问题。 ### 差异背后的原因 欧美与亚洲福利体系差异的形成，主要源于以下几个方面： 1. 文化背景：欧美国家普遍重视个人权利和自由，强调社会保障的公平性；而亚洲国家则更注重集体主义和家庭责任，福利体系建设相对保守。 2. 历史经验：欧美国家在福利体系建设方面积累了丰富的经验，而亚洲国家则处于不断探索和改革的过程中。 3. 经济发展水平：欧美国家经济发展水平较高，有足够的财政实力支持福利体系的运转；亚洲国家则面临着经济转型和发展的压力，福利体系建设相对滞后。 ### 启示与借鉴 欧美与亚洲福利体系的差异，为其他国家提供了以下启示和借鉴： 1. 福利体系建设应结合国情，逐步推进，避免盲目照搬。 2. 福利体系应注重公平性，同时兼顾效率，确保社会保障的可持续发展。 3. 加强国际合作，借鉴各国经验，共同应对全球性挑战。 总之，欧美与亚洲福利体系在全面性、多元性、渐进性和实用性等方面存在差异。这些差异反映了各自国家的历史、文化和经济发展水平。通过借鉴和启示，各国可以更好地推进福利体系建设，为民众提供更加全面和可持续的社会保障。

21 世纪经济报道记者   董鹏   青海兴华锂盐公司非法掩埋危废事件，引发关注。9 月 19 日，新华社公众号转载《经济参考报》报道，青海柴达木兴华锂盐有限公司（下称 " 兴华锂盐 "）被举报非法掩埋大量工业危险废物，上级部门责令其在中央环保督察前 " 未督先改 "，该企业却突击将大量已偷埋的危废挖出并易地填埋，涉及数量上万吨，对生态环境造成二次伤害。据该媒体报道，2023 年 2 月，兴华公司安排挖掘机在一片空地上挖出多个深坑，在未做抗渗处理的情况下，公司负责人指挥将多个装满危废的吨桶拉到深坑边，用叉车将桶内危废倾倒到坑中掩埋，估算总量有上万吨。当日午后，兴华锂盐所在的青海海西州政府新闻办公室回应称，针对 9 月 19 日网络发布 " 无视中央环保督察，青海一‘矿霸’非法填埋万吨危废 " 视频、文稿在网络发布后，海西州委、州政府高度重视，已成立海西州、大柴旦行委调查组赴现场开展核查工作，并调集化工专业人员进行环境检测，后续将根据核查和检测结果依法依规处理。兴华锂盐，为青海大柴旦盐湖开发企业，设计产能为年产 1 万吨高纯氯化锂联产 2.5 万吨精硼酸。其中，一期 0.5 万吨氯化锂  、1.25 万吨硼酸于 2016 年 12 月投料试车，二期项目于 2018 年 5 月投产。公司股东，原为深圳市晓舟投资有限公司、惠州亿纬锂能股份有限公司，二者分别持有其 51%、49%。不过，在今年 8 月下旬，亿纬锂能曾经发布公告，拟将其持有的兴华锂盐 49% 股权以 6 亿元的价格，转让给西藏硕贝德控股有限公司，后者即惠州上市公司硕贝德的第一大股东。21 世纪经济报道记者了解到，兴华锂盐的污染问题由来已久，公司也已经于 2024 年 2 月 1 日停产。亿纬锂能历史公告披露的财务数据也显示，2024 年兴华锂盐营收仅为 1990 万元，2025 年上半年没有产生营业收入，历史业绩与上述停产现状相符。2024 年 3 月，大柴旦行政委员会发布的规上企业节后开复工情况显示，" 青海柴达木兴华锂盐有限公司公司内部调整及安全设施排查，目前停产。"而在停产之前，2023 年兴华锂盐分别在 7 月、12 月收到海西州生态环境局的多份行政处罚决定书。2023 年 12 月的一份处罚决定书显示，2023 年 9 月，海西州生态环境局调查发现，兴华锂盐生产过程中产生的一般固体废物滤渣（氢氧化镁）、草酸钙等固体废物倾倒、填埋在厂区北侧围墙外的空地上。以上行为，违反《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第二十条 " 产生、收集、贮存、运输、利用、处置固体废物的单位和其他生产经营者，应当采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。" 的规定。对此，兴华锂盐并未向海西州生态环境局进行陈述申辩，也未提出听证申请。另据相关行政处罚文件，兴华锂盐还存在以下环境违法行为，" 企业西南侧新建的硼酸池南侧坝体有 2 处管道法兰底部分液体泄漏过的痕迹，泄漏面积累计约 35 平方米（长约 20 米、宽约 1.5 余米）"" 碱液配置车间内空地上堆有部分吨包袋包装的废活性炭及吨桶包装的废液有机溶剂……该部分吨包袋包装的废活性炭及吨桶（方形吨桶）包装的废机溶剂属于危险废物 " 等。彼时，兴华锂盐被密集处罚时的法定代表人为赵朋龙。而据前述媒体报道，兴华公司实控人为赵朋龙，拥有大柴旦盐湖 89 平方公里采矿权。2021 年 11 月，赵朋龙因涉嫌行贿罪被留置，后因犯单位行贿罪（行贿青海省高院法官及海西州官员）被判刑。